Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 12 listopada 2015 r., sygn. I SA/Ol 591/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski, Sędziowie sędzia WSA Wojciech Czajkowski (sprawozdawca),, sędzia WSA Renata Kantecka, Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 12 listopada 2015r. sprawy ze skarg S. W. na decyzje Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" i nr "[...]" w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2013 i 2014 oddala skargi

Uzasadnienie

Zaskarżonymi decyzjami z dnia "[...]" Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzje Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]", którymi przyznano S.W. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2013 r. w kwocie 29.295,03 zł oraz na 2014 r. - 28.220,79 zł.

Z przedłożonych wraz ze skargami akt administracyjnych sprawy wynika, że we wnioskach o przyznanie płatności na lata 2013 - 2014 producent rolny zadeklarował do objęcia jednolitą płatnością obszarową (dalej jako: "JPO") działki rolne A, B, C, D, E, F, G, H oraz I, o łącznej powierzchni 32,01 ha. Ponadto w 2013 r. zadeklarował do uzupełniającej płatności obszarowej, do powierzchni grupy upraw podstawowych (dalej jako: "UPO"), grunty o powierzchni 27,84 ha, zaś do uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych grunty o powierzchni 3,98 ha. W wyniku kontroli na miejscu oraz kontroli administracyjnej organ stwierdził natomiast, że powierzchnia działek rolnych objętych JPO wynosi 31,27 ha, UPO - 27,24 ha, a uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych - 3,84 ha.

Powyższych ustaleń dokonano w oparciu o system informacji geograficznej, o którym mowa w art. 17 rozporządzenia Rady (WE) Nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz. Urz. WE L 30 z 31 stycznia 2009 r.). Procentowa różnica między powierzchnią działek rolnych zadeklarowanych do JPO i stwierdzonych podczas kontroli wyniosła 2,37%, zaś w odniesieniu do UPO na 2013 r. - 2,20%.. W związku z tym organ I instancji uznał, że płatności przysługują do powierzchni stwierdzonej, stosownie do art. 57 ust. 3 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz. Urz. UE L 316 z dnia 2 grudnia 2009 r. ze zm.). Zdaniem Kierownika Biura Powiatowego ARiMR, w sprawie nie było możliwości odstąpienia od zastosowania obniżek i wyłączeń na podstawie art. 73 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1122/2009.