Wyrok WSA w Łodzi z dnia 5 listopada 2015 r., sygn. II SA/Łd 573/15

Dnia 5 listopada 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Protokolant st. specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2015 roku sprawy ze skargi E. M. i K. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie zobowiązania do przedłożenia oceny technicznej samowolnie wykonanych robót budowlanych 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...] znak: [...]; 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz skarżących E. M. i K. M. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., po rozpoznaniu zażalenia E. i K. M., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: k.p.a.), art. 81c ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: ustawa) utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] zobowiązujące E. i K. M. do przedłożenia trzech egzemplarzy, sporządzonej przez uprawnioną osobę, oceny technicznej (wraz z jednoznacznym sposobem usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości i z podaniem powierzchni działki biologicznie czynnej) w zakresie prawidłowości samowolnie wykonanych robót budowlanych związanych z utwardzeniem części terenu działki kostką betonową, w terminie do dnia 30 czerwca 2015 r.

Jak wynika z akt sprawy, w wyniku postępowania wyjaśniającego i po oględzinach organ I instancji stwierdził, iż na nieruchomości oznaczonej jako działka nr 233 w Ł. wykonano utwardzenie części terenu działki kostką betonową na podsypce piaskowej stabilizowanej cementem w ilości około 135 m² . Inwestorzy oświadczyli, iż prace związane z utwardzeniem wykonali w 1997 roku i nie dokonali zgłoszenia we właściwym organie, nadto roboty związane z utwardzeniem nie zostały zakończone w całości. W czasie kolejnej kontroli organ stwierdził, iż prace zakończono. Stwierdził również, iż w myśl art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy roboty polegające na utwardzeniu powierzchni wymagają zgłoszenia właściwemu organowi, skoro takiego zgłoszenia inwestorzy nie dokonali to wykonali roboty budowlane w warunkach samowoli budowlanej, co oznacza konieczność wdrożenia trybu opisanego w art. 50 ust. 1 pkt 1 ustawy. Ponieważ dla prawidłowego przeprowadzenia postępowania konieczne jest zgromadzenie materiału dowodowego organ I instancji postanowił nałożyć na inwestorów obowiązek przedłożenia oceny technicznej. PINB wyjaśnił, iż ma uzasadnione wątpliwości co do jakości wykonanych robót ponieważ zostały wykonane samowolnie, bez nadzoru osoby uprawnionej, zachodzi zatem wątpliwość, czy kostka betonowa została ułożona prawidłowo, czy właściwie zostało przygotowane podłoże pod ułożoną kostkę, a także czy spadki nawierzchni są wykonane prawidłowo i czy w rezultacie woda opadowa jest prawidłowo odprowadzana i nie zalewa nieruchomości sąsiednich oraz jaki obszar działki pozostał biologicznie czynny.