Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 listopada 2015 r., sygn. III SA/Gd 770/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Zegan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2015 r. sprawy ze skargi M. P. na rozkaz personalny Komendanta Policji z dnia 30 lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zajmowanego stanowiska i mianowania na niższe stanowisko służbowe oddala skargę.

Uzasadnienie

Komendant Wojewódzki Policji rozkazem personalnym nr [...] z dnia 30 lipca 2015 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania mł. asp. M. P. (dalej jako: strona, skarżący) od rozkazu personalnego nr [...] Komendanta Powiatowego Policji z dnia 17 czerwca 2015 r. uchylił zaskarżony rozkaz personalny w części dotyczącej daty zwolnienia z zajmowanego stanowiska i mianowania na niższe stanowisko służbowe, ustalił datę zwolnienia z zajmowanego stanowiska na dzień 15 sierpnia 2015 r. oraz datę mianowania na niższe stanowisko służbowe na dzień 16 sierpnia 2015 r. - w pozostałej części zaskarżony rozkaz personalny utrzymał w mocy.

W uzasadnieniu organ podał, że analiza potrzeb w strukturze organizacyjnej Komendy Powiatowej Policji skutkowała wydaniem przez Komendanta Powiatowego Policji Rozkazu Organizacyjnego nr [...] z dnia 13 maja 2015 r. w sprawie zmian organizacyjnych. Z dniem 1 lipca 2015 r. zmianie uległa struktura Zespołu Wykroczeń, Prewencji Kryminalnej, Nieletnich i Patologii wchodzące w skład Wydziału Prewencji oraz Wydziału Ruchu Drogowego. W Ogniwie Kontroli Ruchu Drogowego - Wydziału Ruchu Drogowego wyłączono m.in. stanowisko kontrolera ruchu drogowego zaszeregowane do 4 grupy ze stopniem etatowym aspiranta sztabowego. Natomiast w Wydziale Prewencji utworzono Ogniwo Wykroczeń o stanie etatowym - 8 stanowisk. Podział stanowisk przedstawia się następująco: specjalista - 1 (grupa 6 - nadkomisarz), kierownik ogniwa - 1 (grupa 6 - aspirant sztabowy), asystent - 3 (grupa 5 - aspirant sztabowy), referent - 3 (grupa 3 - sierżant sztabowy). Podstawą wprowadzonych zmian była potrzeba dostosowania struktur organizacyjnych do zmieniających się potrzeb. Utworzenie Ogniwa Wykroczeń, na skutek uprzedniej likwidacji zespołu obejmującego swoim działaniem przypisane zadania, stanowi reakcję na nieustannie rosnącą dynamikę wykroczeń. Na konieczność wprowadzenia zmian w strukturze etatowej ówczesnego Zespołu Wykroczeń, wpłynął zarówno fakt nowelizacji przepisów dotyczących wysokości strat w mieniu, jak również zmiana struktury etatowej jednostki, jaka nastąpiła z dniem 1 stycznia 2013 r., a w konsekwencji której, Zespół Wykroczeń prowadząc postępowania o wykroczenia, podejmował również te, zaistniałe w ruchu drogowym. Utworzenie Ogniwa Wykroczeń - liczącego 8 etatów policyjnych, w tym stanowisko funkcyjne, odpowiedzialne za nadzór nad prawidłowością wykonywanych zadań, konsekwentnie odciąży pojedynczych funkcjonariuszy z ilości realizowanych spraw.