Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 października 2015 r., sygn. I SA/Po 1300/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Wolna - Kubicka (spr.) Sędzia WSA Karol Pawlicki Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Ratajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2015r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie zmian w uchwale budżetowej oddala skargę

Uzasadnienie

I SA/Po 1300/15

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia [...] Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej stwierdziło nieważność zarządzenia Nr [...] Prezydenta Miasta z dnia [...] w sprawie zmian w uchwale budżetowej na [...], jako podjętego z przekroczeniem kompetencji do wprowadzenia zmian w budżecie przez Zastępcę Prezydenta.

Oceniając zgodność z prawem zarządzenia Kolegium Izby uznało, iż wprowadzone zmiany w budżecie na [...] zarządzeniem Nr [...] dokonane zostały przez podmiot nieuprawniony, tj. Zastępcę Prezydenta. Zastępca Prezydenta Miasta wyjaśnił, że " w odniesieniu do powyższego nie zaszły okoliczności, o których mowa w art. 28g ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. " Zdaniem Kolegium żaden z powołanych w podstawie prawnej przepisów prawa nie daje kompetencji dla Zastępcy Prezydenta do dokonywania zmian w budżecie. Zgodnie z art. 2 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, ilekroć w ustawie jest mowa o zarządzie jednostki samorządu terytorialnego - rozumie się przez to również wójta, burmistrza lub prezydenta. Organem wykonawczym w gminie stosownie do zapisu art. 26 o samorządzie gminnym jest wójt. Zastępca prezydenta nie jest organem wykonawczym ani w rozumieniu ustawy o samorządzie gminnym ani w oparciu o ustawę o finansach publicznych. Zatem nie może dokonywać zmian w budżecie. To zadanie z mocy prawa zostało przypisane organowi wykonawczemu (tu: Prezydentowi). Ustawa o samorządzie gminnym w art. 28g ust. 1 przewiduje przypadki, gdy zadania i kompetencje wójta przejmuje jego zastępca. Jednakże, jak wynika ze złożonych przez Prezydenta wyjaśnień, zmiany w budżecie na [...] rok wprowadzone zarządzeniem Nr [...] nie wynikały z okoliczności wymienionych w art. 28 g ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.