Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 października 2015 r., sygn. I SA/Ol 338/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło Sędziowie sędzia WSA Wiesława Pierechod sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca) Protokolant referent stażysta Milena Małyszko po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2015r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej w Tolkmicku na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 9 kwietnia 2015r., nr 0102-122/15 w przedmiocie ustalenia budżetu na rok 2015 oddala skargę.

Uzasadnienie

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie (dalej także Kolegium Izby, organ nadzoru) wydało uchwałę Nr 0102-122/15 z dnia 9 kwietnia 2015r. w sprawie ustalenia budżetu Gminy Tolkmicko na rok 2015. Jako podstawę prawną podano art. 18 ust. 1 pkt 6 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 1113 ze zm.) w związku z art. 240a ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013r. poz. 885 ze zm.), dalej u.f.p..

Uzasadniając rozstrzygnięcie, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej stwierdziło, że: Kolegium Izby, po otrzymaniu w dniu 14.11.2014r. zarządzenia Nr 39/2014 Burmistrza Tolkmicka z dnia 13.11.2014r. w sprawie projektu budżetu Gminy Tolkmicko na 2015 rok oraz wieloletniej prognozy finansowej, uchwałą Nr RIO.IV-0120-424/2014 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 8 grudnia 2014r. negatywnie zaopiniowało projekt uchwały budżetowej na 2015r. Gminy Tolkmicko. Podobnie uchwałą Nr RIO.IV-0120-426/14 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 8 grudnia 2014r. został negatywnie zaopiniowany projekt Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Tolkmicko na lata 2015-2017.

Powodem wydania negatywnych opinii było niespełnienie w 2015r. wymogów wynikających z art. 242 ust. 1 u.f.p., oraz niezachowanie w latach 2015-2020 relacji wynikającej z art. 243 u.f.p.. Organ nadzoru uchwałą Nr 0102-280/14 w dniu 19 grudnia 2014r. wezwał Gminę Tolkmicko do opracowania i uchwalenia programu postępowania naprawczego określonego w art. 240a u.f.p., oraz przedłożenia tego programu celem zaopiniowania do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie.