Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 października 2015 r., sygn. I SA/Ol 384/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Czajkowski Sędziowie sędzia WSA Wiesława Pierechod (sprawozdawca) sędzia WSA Jolanta Strumiłło Protokolant stażysta Joanna Lasek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2015r. sprawy ze skargi Gminy Morąg na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 15 kwietnia 2015r., nr 0102-123/15, sprostowaną uchwałą z dnia 9 czerwca 2015r., nr 102-195/15 w przedmiocie badania zgodności z prawem uchwały w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół podstawowych, gimnazjów, przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr 0102-123/15 z dnia 15 kwietnia 2015r., sprostowaną uchwałą Nr 0102-195/15 z dnia 9 czerwca 2015r., Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie (dalej także Kolegium Izby, organ nadzoru) stwierdziło nieważność Uchwały Nr V/50/15 Rady Miejskiej w Morągu z dnia 27 lutego 2015r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXIII/534/09 Rady Miejskiej w Morągu z dnia 25 czerwca 2009r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół podstawowych, gimnazjów, przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie Gminy Morąg.

Uzasadniając rozstrzygnięcie, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej stwierdziło, że:

Rada Miejska w Morągu podjęła Uchwałę Nr V/50/15 z dnia 27 lutego 2015r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXIII/534/09 Rady Miejskiej w Morągu z dnia 25 czerwca 2009r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół podstawowych, gimnazjów, przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie Gminy Morąg.

Powyższa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w dniu 24 marca 2015r., celem zbadania zgodności z prawem jej postanowień.

Uczestniczący w posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie (dalej: Kolegium Izby) w dniu 15 kwietnia 2015r. przedstawiciele Gminy Morąg, wyjaśniając zapisy uchwały stwierdzili, że podstawą przyjęcia zapisów był m.in. art. 6 ustawy z dnia 13 czerwca 2013r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013r., poz. 827), dalej ustawy zmieniającej, oraz art. 90 ust. 2b i ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (j.t. Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Ponadto podnieśli, że inne są wydatki w przedszkolach, a inne - mniejsze w oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych, dodatkowo bazowano na wyjaśnieniach Ministerstwa Edukacji Narodowej dotyczących dotowania oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych, zamieszczonych w Internecie pod adresem: https://men.gov.pl/zycie-szkoly/wychowanie-przedszkolne/dotacja-przedszkolna/okreslanie-podstawy-do-ustalenia-poziomu-dotacji-dla-przedszkoli-oraz-oddzialow-przedszkolnych-w-szkolach-podstawowych-zarowno-niepublicznych-jak-i-publicznych-prowadzonych-przez-inne-podmioty-niz-jed.html.