Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 września 2015 r., sygn. IV SA/Po 532/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Sędziowie WSA Tomasz Grossmann WSA Izabela Paluszyńska Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2015 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie gorącego posiłku 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...]; 2. przyznaje adwokat J.M. od Skarbu Państwa (Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) wynagrodzenie w kwocie 600 (sześćset) złotych podwyższone o kwotę 138 zł (sto trzydzieści osiem złotych) stanowiącą podatek od towarów i usług - łącznie 738 zł (siedemset trzydzieści osiem złotych) tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K., na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 8 ust. 3, art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2009 r., nr 175, poz. 1362) w zw. z art. 3 i art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259 ze zm.), § 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r. , poz. 823) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej "Kpa"), odmówił przyznania M. S. pomocy w formie gorącego posiłku.

Decyzją z [...] lutego 2013 r., nr SKO-4110/70/13 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpoznaniu odwołania wnioskodawcy, utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. W uzasadnieniu wskazano, powołując się na ustalenia z wywiadu środowiskowego, że odwołujący mieszka w małym jednorodzinnym budynku bez żadnych wygód. Jest osobą schorowaną i ma orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności. Prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Z pisma ZUS z dnia [...] grudnia 2012 r. wynika, że zasiłek chorobowy w miesiącu październiku 2012 r., czyli z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku o zasiłek i gorący posiłek, wyniósł brutto [...] zł. Zdaniem Kolegium, organ I instancji prawidłowo pomniejszył dochód odwołującego o podatek dochodowy i o kwotę potrąconą za zaległe alimenty, bez uwzględniania kosztów komorniczych. Kryterium do przyznania wnioskowanej pomocy wynosi 150% kwoty 542,00 czyli 813,00 zł, natomiast dochód skarżącego wyniósł [...] zł. Wprawdzie przekroczenie to wynosi tylko [...] zł, jednak ustawa nie przewiduje odstępstwa od tej zasady, co oznacza, że organ nie może uwzględnić wniosku strony o przyznanie prawa do gorącego posiłku. Kolegium rozpatrując odwołanie uznało, że organ I instancji prawidłowo ustalił dochód strony i uzasadnił celowość podjętego rozstrzygnięcia.