Wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 września 2015 r., sygn. II SA/Ke 637/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2015r. sprawy ze skargi G. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia aktu własności ziemi oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu zażalenia G. S., utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy z dnia 31 marca 2015r. znak: GN.0717a.2.2015 o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie uchylenia aktu własności ziemi wydanego przez Naczelnika Miasta i Gminy w dniu 2 sierpnia 1976r. dla J. S. - udział 1/2 i M. J. - udział 1/2 na nieruchomości wraz z zabudowaniami, oznaczoną jako działka nr [...].

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ powołał się na art. 4 ustawy z dnia 26 marca 1982r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz o uchyleniu ustawy o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. z 1982r. nr 11, poz. 81 ze zm.) oraz art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2004r. nr 208, poz. 2128 ze zm.), zgodnie z którym do ostatecznych decyzji wydanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1971r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności i uchylenia lub zmiany decyzji. Kolegium powołało się również na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 22 lutego 2000r. sygn. akt SK 13/99, OTK 2000r., z. 1, poz. 15) podkreślając, że art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa miał na celu definitywną likwidację możliwości jakiejkolwiek weryfikacji w trybie nadzwyczajnych środków zaskarżenia ostatecznych decyzji administracyjnych dotyczących uwłaszczenia posiadaczy nieruchomości rolnych w trybie ww. ustawy z dnia 19 października 1971r. W rezultacie, z woli ustawodawcy nie stosuje się wymienionych trybów nadzwyczajnych, przewidzianych w postępowaniu administracyjnym w zakresie wzruszenia ostatecznych decyzji (aktów własności ziemi), chociażby te decyzje były dotknięte takimi kwalifikowanymi wadami, które w innych sytuacjach niż uregulowane w tym przepisie skutkowałyby stosowaniem tych trybów.