Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 sierpnia 2015 r., sygn. III SA/Wa 3149/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Waldemar Śledzik, Sędziowie sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (sprawozdawca), sędzia WSA Sylwester Golec, Protokolant starszy referent Monika Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 lipca 2015 r. sprawy ze skargi P.R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu zabezpieczenia na majątku podatnika należności podatkowych 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) stwierdza, że uchylone postanowienie nie może być wykonane w całości, 3) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w W. na rzecz P. R. kwotę 340 zł (słownie: trzysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Naczelnik Urzędu Skarbowego w W. (dalej zwany: "NUS") postanowieniem z [...] grudnia 2013r. przedłużył do 19 marca 2014r. termin zabezpieczenia dokonanego na majątku P.R. (zwany dalej: "Skarżącym") na podstawie zarządzenia zabezpieczenia z [...] września 2013r. nr [...], powołując w podstawie prawnej art. 17 i art. 159 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012r., poz. 1015 ze zm., dalej zwana: "u.p.e.a.") w brzmieniu obowiązującym do 21 listopada 2013r., w z związku z art. 123 ust. 1 i art. 111 ustawy z dnia 11 października 2013r. o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych (Dz. U. z 2013r., poz. 1289, dalej zwana: "u.w.p.").

NUS w uzasadnieniu wskazał, że Samodzielny Referat Postępowań Podatkowych zwrócił się 18 grudnia 2013r. o przedłużenie terminu ww. zabezpieczenia, gdyż nie ma prawomocnej decyzji określającej zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007r. i nie jest możliwe przedłożenie wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Do postępowań egzekucyjnych w administracji wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy, na mocy art. 123 ust. 1 u.w.p., zastosowanie mają przepisy dotychczasowe - z zastrzeżeniem ust. 2-6, które w sprawie nie mają zastosowania. Możliwe było więc zastosowanie art. 159 u.p.e.a. w brzmieniu obowiązującym do 21 listopada 2013r., czyli sprzed noweli. Przepis art. 159 § 1 u.p.e.a. stanowi, że organ egzekucyjny na żądanie zobowiązanego, z zastrzeżeniem § 2, uchyla zabezpieczenie, jeżeli wniosek o wszczęcie postępowania egzekucyjnego nie został zgłoszony w terminie 30 dni od dnia dokonania zabezpieczenia należności pieniężnej, a w terminie 3 miesięcy od dokonania zabezpieczenia w związku z wydaniem decyzji, o której mowa w art. 33a i 33b ustawy - Ordynacja podatkowa lub w art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 19 marca 2004r. - Prawo celne, lub zabezpieczenia obowiązku o charakterze niepieniężnym. Stosownie do art. 159 § 2 u.p.e.a. termin określony w § 1 może być przez organ egzekucyjny przedłużony na wniosek wierzyciela o okres do 3 miesięcy, jeżeli z uzasadnionych przyczyn postępowanie egzekucyjne nie mogło być wszczęte, jednakże termin wszczęcia postępowania egzekucyjnego co do obowiązku o charakterze niepieniężnym może być przedłużony tylko o okres do trzech miesięcy.