Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2015 r., sygn. VIII SA/Wa 520/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze 1) uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; 2) stwierdza, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego Wójta Gminy [...] kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013 poz. 594, poz.645, poz.1318 z 2014 r. poz. 379, poz. 1072, dalej jako "ustawa o samorządzie gminnym") stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy R. z dnia [...] marca 2015 r., Nr [...] w sprawie uchwalenia statutów sołectw Gminy R.

W uzasadnieniu organ nadzoru wskazał, że Rada Gminy R. w dniu [...] marca 2015 r. podjęła uchwałę w sprawie uchwalenia statutów sołectw Gminy R.. Podejmując powyższą uchwałę rada gminy jako podstawę swojego działania wskazała art. 18 ust. 2 pkt 7 i art. 35 ustawy o samorządzie gminnym. W paragrafie 1 uchwały zapisano, że uchwala się statuty 14 sołectw, przy czym wskazano nazwę sołectwa oraz numer załącznika do uchwały, który stanowi statut danego sołectwa. W paragrafie 4 stwierdzono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia

w Dzienniku Urzędowym Województwa [...].

W ocenie organu nadzoru ww. uchwała Rady Gminy R. narusza obowiązujące prawo. Art. 35 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym obliguje bowiem do podejmowania odrębnych uchwał dla poszczególnych sołectw - jedno sołectwo, jedna uchwała. Powołał się przy tym na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 1994 r. sygn. akt SA/Gd 2470/93.