Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 6 sierpnia 2015 r., sygn. II SA/Sz 375/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska,, Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi D. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nieodpłatnego przeniesienia prawa własności nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Starosta decyzją z dnia z [...] r. odmówił nieodpłatnego przeniesienia na rzecz D. O. prawa własności niezabudowanej działki gruntu, tzw. rencistówki, położonej w gminie B. oznaczonej nr [...] , o pow. [...] ha, stanowiącej własność Skarbu Państwa Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo

W uzasadnieniu Starosta stwierdził, że wnioskodawczyni spełnia warunek faktycznego władania przedmiotową nieruchomością, o którym mowa w art. 118 ust. 2a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (j.t. Dz. U. z 2008 r., Nr 50, poz. 2911). Jednak działka, choć stanowi własność Skarbu Państwa, znajduje się w zarządzie Nadleśnictwa i podlega przepisom ustawy z 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59 ze zm.), która w rozdziale 6a zawiera zamknięty katalog czynności prawnych dot. nieruchomości znajdujących się w zarządzie Lasów Państwowych. Katalog ten nie przewiduje nieodpłatnego przekazania nieruchomości na rzecz osób fizycznych.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrując odwołanie od powyższej decyzji wniesione przez D. O., decyzją z dnia [...] r. uchyliło decyzję organu I instancji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania.

Kolegium wskazało, że organ pierwszej instancji nie ustalił, czy przedmiotowa działka ma charakter leśny w rozumieniu przepisów ustawy o lasach. Z rejestru gruntów (stan na dzień 8 listopada 2011 r.) wynika bowiem, że jest ona oznaczona symbolem RV i RVI, a nie symbolem Ls. Zdaniem Kolegium konieczne było zbadanie podstawy prawnej przekazania działki Nadleśnictwu i wyjaśnienie, czy tryb przekazania rzeczywiście doprowadził do powstania zarządu na mocy art. 74 ustawy o lasach. Jeżeli przedmiotowa nieruchomość, nie stanowiła lasu w rozumieniu przepisów ustawy i nie była związana z gospodarką leśną oraz ustawowymi zadaniami Lasów Państwowych, to nie podlegała przepisom ustawy o lasach.