Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 sierpnia 2015 r., sygn. II SA/Łd 497/15

Dnia 13 sierpnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2015 roku sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) - w skrócie: "K.p.a." - utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...], nr [...], w sprawie odmowy przyznania B.ze S. specjalnego zasiłku opiekuńczego wnioskowanego na A. J..

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło w pierwszej kolejności, że w wyniku wniesienia przez B. S. odwołania od decyzji organu I instancji z dnia [...], nr [...], organ odwoławczy decyzją z dnia [...], nr [...], uchylił w całości ww. decyzję z dnia [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji ze względu na naruszenie przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a także przepisu prawa materialnego - art. 16a ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2015r., poz. 114 ze zm.) - powoływanej dalej jako: "u.ś.r." lub "ustawa". W wyniku ponownego rozpatrzeniu sprawy organ I instancji wydał decyzję z dnia [...], w której ponownie odmówił B.ze S. przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego wnioskowanego na matkę. W uzasadnieniu tej decyzji wskazał, że w okresie od 21 października 2013r. do 31 października 2014r. B. S. prowadziła działalność gospodarczą, zatem nie przysługiwało jej prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego, gdyż nie spełniała przesłanki określonej w art. 16a ust. 1 ustawy. Ponadto rodzina wnioskodawczyni w 2013r. uzyskała dochód na osobę w rodzinie w wysokości 689,76 zł miesięcznie, a w 2012r. dochód rodziny wyniósł w przeliczeniu na osobę w rodzinie 656,79 zł miesięcznie. Zatem dochód rodziny B. S. nie spełniał kryterium dochodowego, określonego w art. 16a ust. 2 ustawy, uprawniającego do przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego.