Wyrok WSA w Łodzi z dnia 21 lipca 2015 r., sygn. II SA/Łd 454/15

Dnia 21 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.) Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2015 roku przy udziale --- sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w B. na uchwałę Rady Miejskiej w Koluszkach z dnia 23 maja 2015 roku, nr VII/61/2015 w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Koluszki w 2015 roku 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku. a.tp.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w B. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Koluszkach Nr VII/61/2015 z dnia 23 marca 2015 roku w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Koluszki w 2015 roku.

Zdaniem autora skargi w sprawie doszło do naruszenia przepisu § 137 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie Zasad Techniki Prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908) w zw. z art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 856 ze zm., dalej jako: "u.o.z.") poprzez powtórzenie w treści § 1 pkt 6, 7 i 8 uchwały definicji pojęć zawartych w u.o.z. oraz innych ustawach.

Ponadto autor skargi wywodził, iż kontestowana uchwała, jako że stanowi akt prawa miejscowego, stosownie do art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2011 roku Nr 197, poz. 1172 ze zm., dalej jako: "ustawa o ogłaszaniu") w zw. z art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 594 ze zm., dalej jako: "u.s.g."), powinna wejść w życie w terminie 14 dni od ogłoszenia lub w sytuacji szczególnej w terminie krótszym. Tymczasem - zgodnie z § 6 uchwały - weszła ona w życie z dniem podjęcia. W ocenie Prokuratora, nieogłoszenie uchwały w stosownym publikatorze powoduje, iż taka uchwała jest nieważna w rozumieniu art. 91 ust. 1 u.s.g.