Wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 lipca 2015 r., sygn. I SA/Ke 375/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2015 r. sprawy ze skargi C. K. na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] 2015 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014 oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia [...] nr [...] w sprawie przyznania C.K. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że C.K. złożył w dniu 8 maja 2014 r. wniosek o przyznanie płatności na rok 2014 w którym ubiegał się o przyznanie płatności do gruntów rolnych i płatności do krów. W przedmiotowym wniosku strona zadeklarowała do jednolitej płatności obszarowej działki rolne o łącznej powierzchni 12,82 ha, położone na działkach ewidencyjnych w obrębach: M., W., Z. i Ż, w gminie M. Do płatności do upraw roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych C.K. zgłosił powierzchnię 0,72 ha. Wraz z formularzem wniosku strona złożyła załączniki graficzne i informację o numerach identyfikacyjnych dziesięciu krów, do których ubiegała się o płatność.

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR decyzją z [...] nr[...] przyznał C.K. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014 w łącznej wysokości [...] zł z tytułu jednolitej płatności obszarowej i płatności do upraw roślin strączkowych oraz z tytułu zwrotu dyscypliny finansowej kwotę [...] zł. Organ odmówił przyznania stronie płatności do krów.

Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR uzasadniając swoje stanowisko wskazał, że szczegółowe warunki i tryb udzielania płatności do gruntów rolnych na rok 2014 określają przepisy ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (DZ.U z 2012 r., poz. 1164, ze zm.) zwana dalej- "Ustawą" wraz z wydanymi na jej podstawie aktami wykonawczymi w tym: Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 marca 2014 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2014 r., poz. 302), zwanego dalej -"Rozporządzeniem", Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakie powinny spełniać wnioski w sprawach dotyczących płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1518) oraz przepisy unijne. Organ omówił zasady, przesłanki oraz tryb przyznawania i kontrolowania płatności bezpośrednich wskazując na art. 3 ust 1; art. 7 ust.1 i ust. 4 pkt 1 i 2; art. 7 ust.1a; ust. 2b pkt 1 art. 18 ust. 1; art. 25 ust. 1; art. 30 ust. 1 pkt.1 Ustawy oraz art. 29 ust. 3 Rozporządzenia Rady (WE) Nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003) dalej "Rozporządzenie 73/2009" i art. 28 ust 1 lit. c Rozporządzenia Komisji (WE) NR 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz. Urz. UE L 316 z 02.12.2009, str. 65, z późn. zm.), dalej "Rozporządzenie 1122/2009. Organ przytoczył także przepis art. 7 ust 2b pkt 1 Ustawy