Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 czerwca 2015 r., sygn. II SA/Łd 325/15

Dnia 16 czerwca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2015 roku sprawy ze skargi W. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu ograniczenia praw rzeczowych na nieruchomości oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], Wojewoda [...], na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013r.,poz. 267 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a.", po rozpatrzeniu odwołania A S.A. w L. od decyzji Starosty [...], wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, z dnia [...] września 2014r. orzekającej o:

1. ustaleniu odszkodowania w wysokości 9.340,00,-zł. z tytułu ograniczenia praw rzeczowych do nieruchomości położonej w obrębie [...] miasta S., oznaczonej w ewidencji gruntów numerem 396, w związku z wykonaniem decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia 20 grudnia 1984r., znak: [...] o ograniczeniu praw rzeczowych na nieruchomości, przyznaniu odszkodowania, o którym mowa w pkt 1, W. W., właścicielce działki położonej w obrębie [...] miasta S., oznaczonej numerem 396;

2. zobowiązaniu A S.A., Oddział Ł.-Teren do wypłaty odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna

- uchylił ww. decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Wojewoda [...]zaznaczył, że odwołanie od decyzji organu I instancji złożył pełnomocnik A S.A. Oddział Ł.-Teren. Pełnomocnik zarzucił zaskarżonej decyzji naruszenie przepisów art. 45 k.p.a., poprzez doręczenie pism w ramach prowadzonego postępowania na adres jednostki organizacyjnej spółki, a nie do jej siedziby. Stroną niniejszego postępowania powinna być A S.A z siedzibą w L., ponieważ tylko tej spółce przysługuje przymiot strony prawnej o której mowa w art. 29 k.p.a. Jednostki organizacyjne takie jak oddziały lub rejony nie mają osobowości prawnej. Nadto wskazano, że organ administracji nakładając na spółkę obowiązek wypłaty odszkodowania, nie przeprowadził postępowania na okoliczność jej tożsamości z podmiotem, który uzyskał zezwolenie na przeprowadzenie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń, o których mowa w art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomości (test jednolity Dz.U. z 2014r., poz. 518 ze zm.), powoływanej dalej również jako u.g.n. Biorąc pod uwagę czas wydania decyzji wywłaszczeniowej (1984r.) oraz czas wydania decyzji przez organ I instancji należało ustalić ewentualne następstwo prawne A S.A. w stosunku do podmiotu, który uzyskał zezwolenie.