Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 czerwca 2015 r., sygn. II SA/Kr 526/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie: WSA Magda Froncisz WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Gminy M. na decyzję Wojewody [....] z dnia 12 lutego 2015 r. znak: [....] w przedmiocie ustalenia odszkodowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Wojewody [....] na rzecz strony skarżącej Gminy M. kwotę 878 zł (osiemset siedemdziesiąt osiem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 12 lutego 2015r., znak [....] , wydaną po rozpatrzeniu odwołania Gminy [....] Wojewoda [....] utrzymał w mocy decyzję Starosty K. z dnia 19 sierpnia 2014 r. nr [....] , w podstawie prawnej wskazując art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednol. Dz. U. z 2014 r., póz. 518 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.

Orzekając w ten sposób Wojewoda [....] wskazał na następujące okoliczności.

Decyzją z dnia 19 sierpnia 2014 r. Starosta K. orzekł o ustaleniu i wypłacie odszkodowania na rzecz M.P. oraz A.P. w łącznej wysokości 29 240,00 zł. za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [....] o pow. 0,0472 ha obr. [....] , jedn. ewid. [....] . Organ pierwszej instancji oparł się na operacie szacunkowym M.G. z dnia 16 maja 2014 r., w którym wartość przedmiotowej nieruchomości została oszacowana na kwotę 29 240 zł. Odwołanie od ww. decyzji Starosty [....] złożyła Gmina M. , wskazując na nieprawidłowości operatu szacunkowego.

Przedmiotem postępowania odwoławczego jest kwestia ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość wydzieloną pod drogę publiczną o kategorii drogi gminnej decyzją Wójta Gminy M. z dnia 22 października 2013 nr [....] , zatwierdzającą projekt podziału nieruchomości oznaczonej jako działka nr [....] obr., [....] , jedn. ewid. [....] , przejętą z mocy prawa na własność przez Gminę [....] z dniem 14 listopada 2013 r. Zgodnie z art. 98 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami za działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne: gminne, powiatowe, wojewódzkie, krajowe - z nieruchomości, której podział został dokonany na wniosek właściciela i które przechodzą, z mocy prawa, odpowiednio na własność gminy, powiatu, województwa lub Skarbu Państwa, przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między właścicielem lub użytkownikiem wieczystym a właściwym organem. Jeżeli do takiego uzgodnienia nie dojdzie, na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego odszkodowanie ustala się i wypłaca według zasad i trybu obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości. Zgodnie z art. 130 ust. 1 i 2 tej ustawy, wysokość odszkodowania ustala się według stanu, przeznaczenia i wartości wywłaszczonej nieruchomości w dniu wydania decyzji o wywłaszczeniu. W przypadku, gdy starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wydaje odrębną decyzję o odszkodowaniu, wysokość odszkodowania ustala się według stanu i przeznaczenia nieruchomości w dniu pozbawienia lub ograniczenia praw, a w przypadkach, o których mowa w art. 98 ust. 3 i art. 106 ust. 1, według stanu i przeznaczenia nieruchomości odpowiednio w dniu wydania decyzji o podziale lub podjęcia uchwały o przystąpieniu do scalenia i podziału oraz jej wartości w dniu wydania decyzji o odszkodowaniu. Przepis art. 134 stosuje się odpowiednio. Szczegółowe regulacje określające sposób szacowania wartości rynkowej gruntu zajętego lub przeznaczonego pod drogi publiczne zawiera § 36 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego.