Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 maja 2015 r., sygn. II SA/Wr 178/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędziowie: Sędzia NSA Halina Kremis (spr.) Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant Natalia Galewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 maja 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Świebodzicach z dnia 15 grudnia 2005 r. nr XLIX/377/05 w przedmiocie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 1 - § 38, z wyjątkiem § 2, § 3, § 4 zamieszczonych w rozdziale X "Postanowienia końcowe"; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała w zakresie opisanym w punkcie pierwszym wyroku nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Gminy Świebodzice na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Świebodzicach w dniu 15 grudnia 2005 r., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 1423, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 72, poz. 747 ze zm.), podjęła uchwałę Nr XLIX/377/05 w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na tę uchwałę w zakresie jej § 1 - § 38 złożył Wojewoda Dolnośląski wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w tej części. Poza zakresem zaskarżenia pozostały § 2, § 3 i § 4. Pierwszy z nich stanowi, że "Traci moc uchwała nr IV/29/02 Rady Miejskiej w Świebodzicach z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie uchwalenia "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków przez Zakład Wodociągów i Kanalizacji Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Świebodzicach.". Zdaniem wojewody akt, który utracił moc na tej podstawie dotknięty jest identyczną wadą jak uchwała, a sam zakres zaskarżenia niniejszą skargą uniemożliwi przywrócenie uchwały z 2002 r. do zbioru przepisów prawa powszechnie obowiązującego na obszarze Gminy Świebodzice. Z kolei postanowienia § 3 - 4 jako że regulują kwestie wejścia w życie przepisów również wymagają zachowania.