Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 maja 2015 r., sygn. II SA/Ol 259/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2015 r. sprawy ze skargi K. Ł. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zwrotu części nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 grudnia 2014 r. Starosta "[...]" odmówił K.Ł. zwrotu własności części nieruchomości położonej przy "[...]", będącej własnością Gminy "[...]", w trwałym zarządzie "[...]".

W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że właścicielką przedmiotowej nieruchomości do 21 lipca 1977 r. była "[...]", po której postanowieniem Sądu Rejonowego w "[...]" z dnia 21 maja 1985 r. sygn. akt "[...]" nabyła spadek, w całości, jej wnuczka K.Ł. Aktem notarialnym z dnia 21 lipca 1977 r. Skarb Państwa nabył od "[...]", w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, nieruchomość składającą się z działek o numerach: "[...]". Przy akcie okazano ostateczną decyzję Wojewody "[...]" z 29 grudnia 1976 r. Nr "[...]" o zatwierdzeniu planu realizacyjnego budowy zespołu mieszkaniowego w dzielnicy "[...]". Organ wskazał, że zgodnie z art. 216 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r. (Dz. U. z 2014 r., poz. 518 z późn. zm.) przepisy dotyczące zwrotu wywłaszczonych nieruchomości mają zastosowanie do nieruchomości nabytych na rzecz Skarbu Państwa na podstawie m.in. art. 6 ustawy o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. Ponadto nie ma przeszkód do prowadzenia postępowania co do zbędności nieruchomości na cel wywłaszczenia, wskazanych w art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Starosta podał, że nieruchomość przejęta przez Skarb Państwa stała się własnością Gminy "[...]" zgodnie z decyzją Wojewody "[...]" z dnia 29 maja 1992 r., znak: "[...]" stwierdzającą nabycie z mocy prawa mienia komunalnego. Obecnie część nieruchomości objęta wnioskiem, oznaczona w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr "[...]", wchodzi częściowo w skład dawnej działki nr "[...]". Na dzień 21 lipca 1977 r. przedmiotowa działka objęta była planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego m. "[...]" (perspektywa do 1980 r.), zatwierdzonym uchwałą Prezydium WRN w "[...]" nr VII/68 z dnia 5 marca 1966 r. (Dz. Urz. WRN nr 2 z dnia 15 kwietnia 1966 r.) i leżała w przeważającym wymiarze w liniach rozgraniczających projektowanej drogi ruchu przyśpieszonego, kat. II, oznaczonej symbolem "[...]" Plan ogólny z 1966 r. obowiązywał do czasu uchwalenia Planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta "[...]" uchwałą WRN w "[...]" nr III/19/80 z dnia 30 czerwca 1980 r. (Dz. Urz. WRN nr 7, poz. 34). W tym planie skorygowano przebieg projektowanej drogi i oznaczono ją symbolem "[...]". Działka "[...]", znalazła się na terenie określonym w planie jako "[...]" - projektowana zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna i jednorodzinna. Plan ogólny zagospodarowania przestrzennego "[...]" z 1980 r. obowiązywał do dnia 31 grudnia 2002 r. Starosta stwierdził ponadto, że plan realizacyjny został zatwierdzony zgodnie z miejscowym planem ogólnym zagospodarowania miasta "[...]". Organ pierwszej instancji ustalił, że na teren działki "[...]" wydano następujące pozwolenia na budowę: decyzję Nr "[...]" z dnia 23 listopada 1995 r.- budowa parkingu strzeżonego dla samochodów osobowych (ogrodzenie parkingu, ustawienie budki wartowniczej, budowa przyłącza energetycznego) w "[...]" - inwestor Miejski Zarząd Dróg i Mostów; decyzję Nr "[...]" z 17 kwietnia 1996 r. - zmiana polegająca na zatwierdzeniu alternatywnego rozwiązania ogrodzenia parkingu - inwestor Miejski Zarząd Dróg i Mostów; decyzję Nr "[...]" z dnia 2 października 1996 r. - rozbudowa parkingu strzeżonego dla samochodów osobowych, odwodnienie parkingu oraz oświetlenie zewnętrzne "[...]"; decyzję Nr "[...]" - rozbudowa parkingu strzeżonego dla samochodów osobowych wraz z budową instalacji oświetleniowej i kanalizacji deszczowej przy "[...]"; decyzję Nr "[...]" z dnia 6 marca 1998 r. - budowa pawilonu handlowego z elementów typowych na okres 3 lat (bez przyłączy)