Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 maja 2015 r., sygn. I SA/Gl 1161/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak (spr.), Sędziowie WSA Dorota Kozłowska, Bożena Suleja, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2015 r. sprawy ze skargi A S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. na podstawie art. 17, 18, 21 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2001r. Nr 79 poz. 856), art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 849, dalej także: u.p.o.l.) oraz art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. Nr 749) utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta U. z dnia [...] nr [...] określającą wysokość zobowiązania A S.A. z siedzibą w W. (dalej także: Spółka) w podatku od nieruchomości za 2012 r.

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano na wstępie, że w dniu 24 października 2013 r. strona złożyła korektę deklaracji na podatek od nieruchomości za 2012 r. i wiosła o stwierdzenie nadpłaty w tym podatku w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu zakwestionowała zasadność uiszczenia podatku od nieruchomości za budowlę drogi o numerze inwentarzowym [...] stanowiącą, zdaniem pełnomocnika strony, drogę będącą ulicą położoną w ciągu dróg publicznych. Pełnomocnik strony wskazał, iż drogi takie przejmują status drogi publicznej na mocy art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j.Dz.z 2013 r., poz. 260 ze zm., dalej także u.d.p.), który rozszerza pojęcie drogi publicznej na ulice leżące w jej ciągu. Droga objęta korektą nabyła zatem status drogi publicznej, jest to ulica powszechnie dostępna, korzysta z niej nieograniczona liczba osób, a strona nie może wykorzystywać jej w inny sposób. Nadto brak elementów wymaganych do stwierdzenia jej posiadania przez stronę i to zarówno w zakresie "corpus", jak i "animus". Strona nie sprawuje bowiem faktycznego władztwa nad tą nieruchomością i nie przejawia woli do jej posiadania, na co wskazuje brak utrzymywania tej drogi, a także jej powszechna dostępność. Grunt, na którym posadowiona jest droga jest własnością Skarbu Państwa i jest przedmiotem użytkowania wieczystego. W świetle zasady superficies solo cedit Spółka nie jest zatem właścicielem tej drogi, gdyż jest ona własnością właściciela gruntu. Droga objęta korektą nabyła zatem status drogi publicznej i podlega ustawowemu zwolnieniu od podatku od nieruchomości na mocy art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l.