Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Wa 1224/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędziowie WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Sławomir Fularski (spr.), Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i równoważnika za umundurowanie 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...], Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej (organ I instancji) działając na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej jako "K.p.a.") w związku z art. 65 ust. 4, art. 118 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2011 r., Nr 116, poz. 675, dalej jako "ustawa o Straży Granicznej") odmówił [...] SG B.B. wypłaty świadczenia określonego w art. 118 ust. 1 pkt 2 oraz w art. 65 ust. 4 ww. ustawy.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji w pierwszej kolejności przedstawił stan faktyczny sprawy. Wskazał, że w związku ze zwolnieniem ze służby, B.B. otrzymał świadczenie w wysokości [...] zł netto, w tym ekwiwalent za niewykorzystany urlop (za 2004 r. w wymiarze 13 dni urlopu wypoczynkowego oraz 5 dni urlopu dodatkowego, za 2005 r. 30 dni urlopu wypoczynkowego oraz 5 dni urlopu dodatkowego - razem 53 dni urlopu) w kwocie [...] zł netto i równoważnik pieniężny za przedmioty umundurowania w kwocie [...] zł netto. Od decyzji o zwolnieniu ze służby B.B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 19 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 250/06 uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzający go rozkaz personalny z dnia [...] października 2005 r. Wyrokiem z dnia 21 września 2007 r. sygn. akt I OSK 1623/06 NSA oddalił skargę kasacyjną Komendanta Głównego Straży Granicznej od powyższego wyroku. W związku z przywróceniem do służby B.B., świadczenia wypłacone z tytułu zwolnienia ze służby stały się nienależne. Z tego względu właściwy komendant oddziału Straży Granicznej podjął działania mające na celu uzyskanie zwrotu tych nienależnych świadczeń, w wyniku których w postępowaniu egzekucyjnym zakończonym w 2013 r. cała zasądzona kwota została wyegzekwowana.