Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Wa 1290/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Adam Lipiński, Andrzej Kołodziej, Protokolant starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi K. F. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystane urlopy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2014 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) w związku z art. 118 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r. w przedmiocie odmowy wypłaty za niewykorzystane urlopy.

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że K. F. rozkazem personalnym nr [...] Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] września 2013 r., został zwolniony ze służby w Straży Granicznej, na podstawie art. 45 ust. 3 pow. ustawy o Straży Granicznej (na własną prośbę) z dniem [...] października 2013 r.

Pismem z dnia [...] grudnia 2013 r., powołując się na ustawę z dnia 27 września 2013 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r. poz. 1351), K. F. zwrócił się do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej m.in. o wypłatę zaległego świadczenia, w postaci ekwiwalentu pieniężnego, za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe za lata: 2009 (15 dni) i 2010 (30 dni) wraz z należytymi odsetkami ustawowymi, liczonymi od dnia [...] października 2013 r.

W odpowiedzi, Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej pismem z dnia [...] lutego 2014 r. I.dz. [...] poinformował wnioskodawcę, iż ustawa z dnia 27 września 2013 r. została ogłoszona w dniu 20 listopada 2013 r., a wejście w życie nastąpiło w dniu 5 grudnia 2013 r. Organ przywołując przepisy art. 118 ust. 1 pkt 2 i art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, omówił historię prac nad ustawą, wskazując w konkluzji, że "w świetle powyższego z uwagi na brak odmiennej niźli data wejścia w życie przedmiotowej ustawy, regulacji w postaci przepisów intertemporalnych w obowiązującym w Rzeczypospolitej Polskiej porządku prawnym, wciąż aktualna pozostaje paremia łacińska lex retro non agit. Dokonując zatem subsumcji, organ wskazał, że w obowiązującym stanie prawnym brak jest podstaw do wypłaty wnioskowanych należności".