Wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Ke 194/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędzia WSA Ewa Rojek, Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z 19 grudnia 2014 r., znak: IN.XI.7515.37.2014, Wojewoda [...] po rozpatrzeniu skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. ("Spółka") na decyzję Wojewody [...] ego z dnia 28 października 2014 r. orzekającą w trybie odwoławczym w sprawie zwrotu nieruchomości położonej w K., przy ul. [...], oznaczonej w dacie wywłaszczenia jako część działki hip. nr [...] i działka hip. nr [...], której w obecnej ewidencji gruntów m. K. obręb 0016 odpowiada działka nr [...] o pow. 0,1150 ha, zabudowana budynkiem gastronomicznym, ujawniona w księdze wieczystej [...] prowadzonej przez Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w K. jako własność Gminy K. oraz działka nr [...] o pow. 0,0017 ha stanowiąca, zgodnie z księgą wieczystą KI 1L/00110325/5, własność Województwa [...] ego w trwałym zarządzie Miejskiego Zarządu Dróg w K., na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. oraz art. 138 § 1 pkt 2 kpa uchylił [...] z 28 października 2014 r. w całości i utrzymał w mocy decyzję Starosty K.ego z 31 lipca 2014 r.

Wskazaną decyzją z 31 lipca 2014 r. Starosta K.. orzekł o odmowie zwrotu J. W., I. W., Z. W. ww. nieruchomości.W ocenie organu, cel wywłaszczenia od J. i J. małż. W. na rzecz Skarbu Państwa orzeczeniem PWRN w K. z dnia 9 października 1961 r., utrzymanym w mocy decyzją Komisji Odwoławczej do Spraw Wywłaszczenia przy Ministrze Spaw Wewnętrznych z dn. 28 lutego 1962 r. działek nr [...], położonych w K. przy ul. [...], czyli budowa hali widowiskowo-sportowej oraz związanych z nią urządzeń terenowych w tym parkingu samochodowego został do dnia złożenia wniosku o zwrot tj. 4 lipca 2000 r. zrealizowany. Organ podkreślił, że na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 marca 2014 r. sygn. akt P 38/11, z dniem 24 marca 2014 r. utracił moc art. 137 ust. 2 ustawy z dn. 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r., poz. 518 ze zm.) dalej u.g.n. w zakresie, w jakim za nieruchomość zbędną uznaje się nieruchomość wywłaszczoną przed 27 maja 1990 r., na której w dniu złożenia wniosku o zwrot, a nie później niż przed 22 września 2004 r. zrealizowano cel określony w decyzji wywłaszczeniowej. Za kluczowy dowód mający świadczyć o realizacji celu wywłaszczenia wskazano znajdujące się w aktach sprawy zdjęcia lotnicze przedmiotowej nieruchomości z dnia 25 czerwca 1977 r. i z dnia 17 maja 1982 r. pozyskane z Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w W.. Natomiast odnośnie części nieruchomości wywłaszczonej zajętej pod drogę publiczną, mianowicie działki nr [...] o pow. 0,0017 ha, organ I instancji wskazał, iż niedopuszczalny jest zwrot wywłaszczonej lub nabytej na podstawie przepisów wymienionych w art. 216 u.g.n., która w dacie orzekania o zwrocie stanowi część drogi publicznej w rozumieniu przepisów ustawy z dn. 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.