Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 marca 2015 r., sygn. II SA/Rz 1396/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Elżbieta Mazur-Selwa Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 marca 2015 r. sprawy ze skarg S. W. i Gminy [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych I. oddala skargę Gminy [...]; II. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji: III. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego S. W. kwotę 857 zł /słownie: osiemset pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi S. W. oraz Gminy [...] jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwany także: WINB) z dnia [...] września 2014 r., nr [...], którą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (znany także: PINB w [...]) z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] nakazującą S. W., jako właścicielowi działek nr 242, 240/4, 241, 237, 238/1 położonych w J., na których zlokalizowane jest składowisko odpadów komunalnych, usunięcie w terminie do [...].12.2014 r. nieodpowiedniego stanu technicznego ww. składowiska odpadów poprzez wykonanie robót budowlanych i jednocześnie przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

W podstawie prawnej organ odwoławczy powołał art. 138 § 2 K.p.a.

Z uzasadnienia decyzji i akt administracyjnych sprawy wynika, że na skutek zgłoszenia, PINB w [...] przeprowadził w dniu [...] lipca 2013 r. kontrolę stanu technicznego składowiska odpadów komunalnych, zlokalizowanego w J. na działkach nr 242, 240/4, 241, 237, 238/1, własności Gminy [...]. Ustalono, że składowisko zostało wybudowane przez Gminę [...], na podstawie decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] listopada 1998 r., nr [...], a następnie na mocy decyzji PINB w [...] z dnia [...] września 2006 r. ([...]) udzielono pozwolenia na użytkowanie ww. składowiska. W trakcie kontroli stwierdzono, że na składowisku odpadów profilowane skarpy i obwałowania od strony północno-wschodniej i północno-zachodniej uległy deformacji oraz miejscowemu osunięciu. Część północna terenu od strony wagi do miejsca zsypu odpadów (śmieci) uległa obsunięciu w kierunku północnym w wyniku czego powstało zapadlisko. Obwałowanie niszy składowiska odpadów od miejsca zsypu śmieci w kierunku południowo-wschodnim uległo obsunięciu w kierunku północno-wschodnim. Dolna część wału posiada miejscowe ubytki ziemi ze względu na wypłukanie gruntu z którego wał jest uformowany. Stwierdzono miejscowy brak części geomembrany i geowłókniny. Uszkodzeniu uległ również zlokalizowany na terenie składowiska budynek socjalny. Na ścianach zewnętrznych widoczne pęknięcia i zarysowania, przebiegające w różnych kierunkach, najbardziej widoczne na ścianie północno-wschodniej.