Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 marca 2015 r., sygn. IV SA/Po 1203/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2015 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie zasiłku dla opiekuna uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza R. z dnia (...) r. nr (...)

Uzasadnienie

W dniu (...) r. do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. (dalej: "MGOPS") wpłynął wniosek A. P. (dalej: "Wnioskodawczyni" lub "Skarżąca"), z tej samej daty, o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna, za okres wstecz od (...) r. do (...) r. ., w związku z opieką nad babcią, J. A.

Decyzją z (...) r., nr (...), Burmistrz R. (dalej: "Burmistrz" lub "organ I instancji") - wskazując w podstawie prawnej na: art. 2, art. 4, art. 5, art. 6 i art. 10 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014 r. poz. 567; dalej w skrócie: "u.u.w.z.o."), art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1456 z późn. zm.; dalej w skrócie: "u.ś.r.") oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.; dalej w skrócie: "k.p.a.") - odmówił przyznania:

- odsetek ustawowych, o których mowa w art. 2 ust. 3 u.u.w.z.o.;

- zasiłku dla opiekuna na podstawie art. 2 ust. 2 pkt 1 u.u.w.z.o.;

- zasiłku dla opiekuna na podstawie art. 2 ust. 2 pkt 2 u.u.w.z.o., a także

- zasiłku dla opiekuna na podstawie art. 2 ust. 2 pkt 1 u.u.w.z.o. za okres 1-14 maja 2014 r.,

na J. A., urodzoną (...) r.

W uzasadnieniu organ I instancji podał, że decyzją z (...) r., Nr (...), Kierownik MGOPS [działający z upoważnienia Burmistrza - uw. Sądu] odmówił ustalenia na rzecz A. P. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z koniecznością sprawowania opieki nad babcią, J. A., którą zaliczono do stopnia niepełnosprawności znacznego. Osoba wymagająca opieki pozostawała bowiem w związku małżeńskim, a jej małżonek (J.A.) nie legitymował się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Na skutek odwołania Wnioskodawczyni, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., decyzją z (...) r., Nr (...), uchyliło zaskarżoną decyzję Kierownika MGOPS i orzekło w ten sposób, że przyznało Wnioskodawczyni prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na babcię w okresie od (...) r. na czas nieokreślony. Prawo do tego świadczenia wygasło z dniem (...) r. Następnie A. P., wnioskiem z (...) r., zwróciła się do MGOPS z prośbą o ustalenia prawa do zasiłku dla opiekuna, w okresie od (...) r. do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekuna.