Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 marca 2015 r., sygn. II SA/Kr 210/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie : WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Jacek Bursa Protokolant : st. sekr. sąd. Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2015 r. sprawy ze skargi "A" S.A. z siedzibą w K. na decyzję Wojewody [...] z dnia 5 grudnia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz strony skarżącej - "A" S.A. z siedzibą w K. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 4 marca 2014 r. nr [...] działając na podstawie art. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, art. 104 § 1 K.p.a. odmówił przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 1578 m2 obręb [...] ewidencyjna P. w prawo własności na rzecz A. S.A. z siedzibą w K . W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie przedłożonych dokumentów ustalono, że pierwotnie prawo użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa położonej w K. przy ul. [...] w byłej dzielnicy administracyjnej [...] oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 12 6117 ha przysługiwało [...] Zakładom A. w K. na podstawie decyzji z dnia 14 marca 1995 r. wydanej przez Urząd Wojewódzki w K. W wyniku dokonanych modernizacji opisana nieruchomość zmieniła swoje oznaczenie i powierzchnię. Na mocy umowy przenoszącej prawo użytkowania wieczystego gruntu oraz związaną z nim własność budynków i innych urządzeń z dnia 2 grudnia 2010 r. A. S.A. z siedzibą w K. przeniosła na rzecz A. S.A. i wspólnicy Spółka Komandytowa z siedzibą w K. prawo użytkowania wieczystego działki nr [...] o pow. 1578 m2. Następnie w związku z postanowieniem z dnia 4 listopada 2013 r. Sądu Rejonowego dla K. -S. w K. XI Wydział Gospodarczy KRS nastąpiło przekształcenie spółki pod firmą A. S.A. i wspólnicy spółka komandytowa i powstała [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w K . Organ podkreślił, że przedmiotowa nieruchomość w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości tj. 13 października 2005 r. pozostawała w użytkowaniu wieczystym [...] Fabryki [...] S.A. W świetle powyższego wnioskodawca mógłby skutecznie żądać przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności przedmiotowej nieruchomości pod warunkiem, że spółka posiadała takie uprawnienia. Organ ustalił, że na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych w dniu 11 grudnia 1997 r. [...] Zakłady [...] zostały przekształcone w jednoosobową spółkę Skarbu Państwa, otrzymując nazwę[...] Fabryka . Spółka uzyskała osobowość prawną w dniu 1 stycznia 1998 r. W 1999 r. Minister Skarbu Państwa dokonał prywatyzacji spółki poprzez zbycie pakietu akcji inwestorowi strategicznemu - [...] S.A. Od 12 listopada 2002 r. jedynym akcjonariuszem [...] S.A. jest [...] S.A. Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości osoby fizyczne i prawne będące w dniu 13 października 2005 r. użytkownikami wieczystymi nieruchomości mogą wystąpić z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego tych nieruchomości w prawo własności. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do: 1/ nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste [...] Związkowi Działkowców; 2/ nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste państwowym i samorządowym osobom prawnym, a także spółkom handlowym, w odniesieniu do których Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego jest podmiotem dominującym w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 185, poz. 1439 oraz z 2010 r. Nr 167, poz. 1129); 3/ nieruchomości, wobec których toczy się postępowanie administracyjne, mające na celu nabycie nieruchomości lub jej części pod inwestycję celu publicznego. W myśl art. 4 pkt 14 ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych ilekroć w ustawie jest mowa o podmiocie dominującym rozumie się przez to podmiot w sytuacji, gdy a/ posiada bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty większość głosów w organach innego podmiotu, także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub b/ jest uprawniony do powoływania lub odwoływania większości członków organów zarządzających lub nadzorczych innego podmiotu, lub c/ więcej niż połowa członków zarządu drugiego podmiotu jest jednocześnie członkami zarządu, prokurentami lub osobami pełniącymi funkcje kierownicze pierwszego podmiotu bądź innego podmiotu pozostającego z tym pierwszym w stosunku zależności. W związku z tym, że [...] S.A. będąc spółką handlową w odniesieniu do której Skarb Państwa był podmiotem dominującym w rozumieniu ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych mieści się w zakresie podmiotowym art. 1 ust. 1 b ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. Okoliczność ta wyklucza w całości roszczenie o przekształcenie.