Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 marca 2015 r., sygn. III SA/Kr 1821/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Barbara Pasternak WSA Dorota Dąbek (spr.) Protokolant starszy referent Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2015 r. sprawy ze skarg Gminy Miejskiej i J. S. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia 3 września 2014r. nr [ ] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego skargi oddala

Uzasadnienie

wyroku WSA w Krakowie z dnia 25 marca 2015r.

Pismem z dnia 17 grudnia 2013r. nr [...] Wojewoda wezwał Radę Miasta do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miasta J. S., w terminie 30 dni od dnia otrzymania tego wezwania. Wojewoda wyjaśnił, że w wyniku przeprowadzonego postępowania nadzorczego ustalił, iż J. S. zarządza nieruchomością, której współwłaścicielem jest Gmina, tj. zarządza nieruchomością należącą do Wspólnoty Mieszkaniowej o nazwie "B", ul. B/R w K, prowadząc w powyższy sposób działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy. Organ nadzoru ustalił, iż J. S. funkcję administratora w/w nieruchomości pełnił przed rozpoczęciem wykonywania mandatu, jak i pełni ją nadal. Zdaniem Wojewody, okoliczność ta stanowi o naruszeniu dyspozycji norm ujętych odpowiednio w art. 24 f ust. 1 oraz ust. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r. poz. 594 z późn. zm.).

Pismem z dnia 22 stycznia 2014r. nr [...] Przewodniczący Rady Miasta poinformował Wojewodę, że w dniu 15 stycznia 2014r. przedłożył Radzie Miasta projekt uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego, jednak Rada Miasta go odrzuciła.

Po uprzednim zawiadomieniu Ministra Administracji i Cyfryzacji, Wojewoda w dniu 3 września 2014r. wydał zarządzenie zastępcze nr [...] w sprawie wygaśnięcia mandatu Radnego Rady Miasta - Pana J. S. Zarządzenie zastępcze zostało wydane na podstawie art. 98a ust. 1 i 2 w zw. z art. 24f ust. 1 i 1a ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r. poz. 594 z późn. zm.), art. 16 ust. 2a ustawy z dnia 5 stycznia 2011r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy (Dz. U. nr 21, poz. 113 z późn. zm.) w związku z art. 190 ust. 1 pkt 2a, ust. 5 i 6 ustawy z dnia 16 lipca 1998r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2010r. nr 176, poz. 1190 z późn. zm.). Zgodnie z § 1 zarządzenia zastępczego, stwierdzenie wygaśnięcia mandatu J. S. nastąpiło wskutek naruszenia zakazu prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia Gminy Miasta, co narusza dyspozycję normy ujętej w art. 24f ust. 1 i ust. 1a ustawy o samorządzie gminnym.