Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 marca 2015 r., sygn. II SA/Gl 1212/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2015 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 20 maja 2010 r. została zawarta między Powiatem [...] a [A] Sp. z o.o. w C. umowa nr [...] o wykonanie modernizacji operatu ewidencji gruntów i budynków dla jednostki ewidencyjnej T., zgodnie z warunkami opisanymi w Rozdziale I specyfikacji istotnych warunków zamówienia, stanowiącej integralną część umowy. W pkt 8 Rozdziału I tej specyfikacji postanowiono, że wykonawca ponosi koszty opłat za zgłoszenie pracy geodezyjnej zgodnie z Lp.2 tabeli III załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 19 lutego 2004 r. w sprawie opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37, poz. 333), zwanego dalej rozporządzeniem. Wykonawca dokonał zgłoszenia pracy geodezyjnej dotyczącej modernizacji operatu gruntów i założenia ewidencji budynków, w którym zawarto informację o prognozowanej ilości jednostek budynków (ok. 8600) i działek ( 8717), według zasad obowiązujących przy naliczaniu opłat. W aktach znajduje się także wniosek nr [...] o przyjęcia do zasobu dokumentacji powstałej w wyniku pracy "kompleksowa modernizacja operatu ewidencji gruntów i budynków w obr. T.", w którym podano informacje o ilości jednostek, według których ustalona zostanie opłata. Zawiera on zróżnicowane dane, jedne dotyczą 1 działek i 2 budynków, inne, naniesione kolorem czarnym, dotyczą 3 działek i 4 budynków. W aktach znajduje się także rachunek z 24 maja 2010 r., nr [...], obciążający Spółkę kwotą 31.223, 25 zł za zgłoszenie roboty geodezyjnej. W dniu 28 lutego 2012 r. został wystawiony kolejny rachunek nr [...], obciążający Spółkę opłatą za zgłoszenie roboty geodezyjnej, dotyczący opłaty dla 3 działek i 4 budynków. Wyliczona kwota została w nim pomniejszona o należność uiszczoną w oparciu o poprzedni rachunek. W wyniku wniesionej przez Spółkę skargi na czynność Starosty [...] z [...] r., nr [...], Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prawomocnym wyrokiem z 11 października 2012 r., sygn. II SA/G 661/12 stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności. W wyroku tym Sąd nie odniósł się do kwestii wysokości należnych opłat, natomiast wskazał, że po wejściu w życie z dniem 1 stycznia 2010 r. ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych(Dz. U. nr 157, poz. 1240 ze zm.), w sprawie opłat za udostępnienie z właściwego ośrodka prowadzącego państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny danych, informacji i innych materiałów, właściwy organ orzeka w formie decyzji. W konsekwencji Sąd stwierdził, że w sprawie powinna być wydana decyzja administracyjna.