Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 19 marca 2015 r., sygn. II SA/Bk 86/15

1. Jeśli zaskarżona uchwała stanowiąca akt prawa miejscowego mogła wywołać skutki prawne w czasie jej obowiązywania, to jej późniejsze uchylenie lub zmiana nie powodują bezprzedmiotowości postępowania sądowego. Uchwała uchylająca lub zmieniająca nie może bowiem przesądzić kwestii legalności uchwały zaskarżonej z okresu poprzedzającego uchylenie. Może to natomiast uczynić sąd administracyjny.

2. Realizacja trybu opiniodawczego z art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r., poz. 167 z późn. zm.) w stosunku do aktów prawnych dotyczących grupy zawodowej nauczycieli powinna polegać, zgodnie z art. 19 ust. 1 Statutu OPZZ, na uzyskaniu opinii organów struktury wojewódzkiej lub powiatowej OPZZ, ewentualnie - jeśli rolę opiniującego ma odgrywać Zarząd Oddziału ZNP - powinien on posiadać upoważnienie wynikające z art. 17 ust. 1 lub 5 Statutu OPZZ.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia NSA Mieczysław Markowski,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 marca 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody P. na uchwałę Rady Gminy Rudka z dnia 15 września 2014 r. nr XXX/165/2014 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym wymiarze godzin, pedagogów i logopedów zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez gminę stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

II SA/Bk 86/15

UZASADNIENIE

Rada Gminy Rudka w dniu 15 września 2014 r. podjęła uchwałę nr XXX/165/2014 zmieniającą uchwałę nr IX/45/2011 z dnia 30 września 2011 r. w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym wymiarze godzin, pedagogów i logopedów zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Rudka. W podstawie prawnej uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.), dalej jako u.s.g. w związku z art. 42 ust. 7 pkt 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 191). Treść uchwały sprowadza się do wprowadzenia zmian w uchwale z dnia 30 września 2011 r. w ten sposób, że § 2 ust. 1 uchwały zmienianej nadano następujące brzmienie: Określa się tygodniową liczbę godzin obowiązkowego wymiaru zajęć dla: 1) pedagogów - w liczbie 24 godzin; 2) logopedów - w liczbie 24 godzin. Wykonanie uchwały z dnia 15 września 2014 r. powierzono Wójtowi Gminy