Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 lutego 2015 r., sygn. VIII SA/Wa 589/14

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak /sprawozdawca/, Protokolant Referent - stażysta Urszula Sieradz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2015 r. sprawy ze skargi P. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na 2007 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura [...] Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. z dnia [...] października [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. na rzecz skarżącego P. M. kwotę [...] ([...]) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga P M na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa w W z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...]

w przedmiocie płatności bezpośrednich.

Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:

Decyzją Nr [...] z dnia [...] września 2010 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B (dalej: "Kierownik ARiMR", "organ I instancji"), po rozpatrzeniu wniosku P M (dalej: "skarżący", "beneficjent") o przyznanie płatności do gruntów rolnych i płatności cukrowej na rok 2007, orzekł o przyznaniu płatności do gruntów rolnych na 2007 rok

w wysokości [...] zł, w tym jednolitej płatności obszarowej (JPO) w kwocie [...] zł

i uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych (UPO) w kwocie [...] zł.

Decyzją Nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w W (dalej: "Dyrektor ARiMR", "organ odwoławczy") orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji. Organ odwoławczy wskazał, że wniosek beneficjenta o przyznanie płatności bezpośrednich (dalej: "płatności OB") na 2007 r. wpłynął do organu I instancji w dniu 15 maja 2007 r. Na podstawie zebranych w sprawie dokumentów, w tym: wniosków spółek cywilnych [...] o przyznanie płatności OB i ONW oraz porozumień w sprawie przeniesienia posiadania nieruchomości rolnych z dnia 21 kwietnia 2008 r., protokołów stanowiących integralną część tych porozumień, oświadczeń przejmujących posiadanie działek rolnych lub ich części położonych na obszarach ONW z dnia 30 kwietnia 2008 r., organ stwierdził, iż z dniem 30 kwietnia 2008 r. ww. podmioty przejęły w posiadanie nieruchomości rolne deklarowane do płatności OB przez beneficjenta. Wyjaśnił, iż we wniosku o przyznanie płatności na 2007 rok skarżący zadeklarował obszar użytków rolnych o powierzchni [...] ha. Ostatecznie, po przejęciu gruntów przez ww. spółki, beneficjent pozostawił w swoim użytkowaniu jedynie działkę rolną nr [...] o powierzchni [...] ha. Dlatego też do tej powierzchni została przyznana JPO oraz UPO. Jednocześnie organ odwoławczy wskazał, że skoro wnioskodawca podjął decyzję o przekazaniu posiadanego gospodarstwa rolnego na rzecz innego producenta rolnego, co się wiąże z przekazaniem uprawnień i obowiązków z tym związanych, to niejako zrezygnował