Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 lutego 2015 r., sygn. II SA/Wa 1807/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska (spr.), Janusz Walawski, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2015 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Komendant Główny Policji postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2014 r., na podstawie art. 134 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), po wniesieniu przez A. K. odwołania od "decyzji Komendanta Szkoły Policji w [...] w sprawie naliczenia ekwiwalentu za niewykorzystany urlop i nadgodziny w związku ze zwolnieniem ze służby w policji z dniem [...] maja 2014 r.":, stwierdził niedopuszczalność odwołania.

W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że pismem z dnia [...] lipca 2014 r. A. K. poinformował Komendanta Głównego Policji o nienadaniu biegu jego odwołaniu z dnia [...] czerwca 2014 r. "od naliczenia ekwiwalentu za niewykorzystany urlop i nadgodziny" przez Komendanta Szkoły Policji w [...].

W toku postępowania wyjaśniającego ustalono, iż w dniu [...] czerwca 2014 r. na rachunek bankowy A. K. zostały przelane należności związane ze zwolnieniem ze służby w Policji, tj. ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy, ekwiwalent za niewykorzystany czas wolny od służby, nagroda roczna oraz odprawa. W tym samym dniu do Szkoły Policji w [...] wpłynęło pismo A. K. o ponowne przeliczenie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop i nadgodziny. Zgodnie z wnioskiem organ dokonał ponownych obliczeń, potwierdzając prawidłowość wcześniejszych, o czym poinformowano zainteresowanego pismem z dnia [...] czerwca 2014 r. W dniu [...] czerwca 2014 r. do Szkoły Policji w [...] wpłynęło kolejne pismo A. K., adresowane do Komendanta Głównego Policji, w którym wniósł o uchylenie, w trybie art. 127 Kpa, decyzji Komendanta Szkoły Policji w [...] w sprawie naliczenia przedmiotowego ekwiwalentu. W swoim wystąpieniu autor nie negował prawidłowości ustalonego wymiaru urlopu i nadgodzin, kwestionując jedynie wysokość naliczonego świadczenia pieniężnego. W dniu [...] lipca 2014 r. Komendant Szkoły Policji w [...] udzielił zainteresowanemu odpowiedzi na powyższe pismo, w którym po raz kolejny potwierdził prawidłowość dokonanych naliczeń oraz poinformował, że "podstawą naliczenia i wypłaty wymienionych należności finansowych nie jest decyzja administracyjna, a art. 114 ust. 1 pkt 2 i art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji" i co za tym idzie wnoszenie "o uchylenie decyzji Komendanta Szkoły Policji w [...] zostaje uznane za bezprzedmiotowe".