Wyrok WSA w Krakowie z dnia 3 lutego 2015 r., sygn. III SA/Kr 1152/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak - Molczyk (spr.) Sędziowie WSA Wojciech Jakimowicz WSA Maria Zawadzka Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Przychodni Lekarskiej A Sp. z o.o. w K na decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 16 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej skargę oddala.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia 16 maja 2014 r. Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.) oraz art. 154 ust. 6 w zw. z art. 107 ust. 5 pkt 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm., dalej: "ustawa"), utrzymał w mocy swoją decyzję nr [...] z dnia [...] 2014 r. w przedmiocie oddalenia odwołania od rozstrzygnięcia postępowania nr [...], złożonego przez Przychodnię Lekarską A Sp. z o.o. z siedzibą w K.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następujących okolicznościach: w dniu [...] 2014 r. Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ogłosił postępowanie nr [...] prowadzone w trybie konkursu ofert, poprzedzające zawarcie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: podstawowa opieka zdrowotna w zakresie świadczenia nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej na obszarze zabezpieczenia do 100 000 osób - ryczałt miesięczny na obszarze: 1261 - K (dzielnica XII, XIII). Okres obowiązywania umów został określony na czas od 1 kwietnia 2014 r. do 31 marca 2019 r. W ogłoszeniu podano odesłania do przepisów określających zasady i tryb postępowania konkursowego. W postępowaniu tym oferty złożyła Przychodnia Lekarska A Sp. z o.o. z siedzibą w K (dalej: strona skarżąca) oraz Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej B Sp. z o.o. z siedzibą w K. W ocenie komisji konkursowej, której członkowie złożyli oświadczenia o braku przesłanek do ich wyłączenia z prac komisji, oferty powyższych podmiotów spełniły kryteria formalne i prawne. W toku postępowania komisja uzyskała dwukrotnie wyjaśnienia co do treści oferty od strony skarżącej oraz przeprowadziła kontrolę obu oferentów w zakresie wyposażenia w sprzęt niezbędny w procesie diagnostyczno-terapeutycznym, warunków lokalowych i sanitarno-higienicznych, jak również w zakresie zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostępu do miejsca świadczenia usług. Następnie przeprowadzono negocjacje z oferentami co do ceny i liczby świadczeń. Postępowanie to rozstrzygnięto w dniu 14 marca 2014 r. w ten sposób, że do zawarcia umowy wybrano Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej B Sp. z o.o. z siedzibą w K. Strona skarżąca uzyskała łącznie 83,3333 punkty, a zwycięska oferta 83,4333 punkty. Różnica w łącznej ocenie wynika natomiast z oceny kryterium ceny (20 pkt - strona skarżąca, 15,1 pkt - konkurent) oraz z oceny kryterium ciągłości (0 pkt - strona skarżąca, 5 pkt - konkurent).