Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 lutego 2015 r., sygn. II SA/Gl 1539/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Gminy M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] roku nr [...]; 2) orzeka, że zaskarżona decyzja w całości nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej Gminy kwotę 15 653 złote (słownie: piętnaście tysięcy sześćset pięćdziesiąt trzy złote 00/100 ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., wydaną na podstawie art. 93 ust. 1 i art. 96 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj.jedn. Dz.U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.) Burmistrz Miasta M., rozpatrując wniosek P. Z., zatwierdził podział nieruchomości położonej w M. przy ulicy [...], mocą której wydzielona została m.in. działka nr 1 o powierzchni 8299 m² z przeznaczeniem "pod projektowaną ulicę zbiorczą".

Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik P. Z. zwrócił się, w trybie art. 98 ust. 3 w związku z art. 128 i art. 129 wymienionej powyżej ustawy, do Wojewody [...] o wydanie decyzji ustalającej odszkodowanie za przedmiotową działkę w związku z jej przejściem na własność Gminy M..

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Starosta [...] odmówił ustalenia i wypłaty odszkodowania za wnioskowana nieruchomość. W uzasadnieniu podniesiono, że ani plan miejscowy Miasta M., ani decyzja Burmistrza Miasta M. nie ustalają jaką kategorię drogi, spośród wymienionych w art. 98 ustawy, stanowi wyodrębniona w wyniku podziału działka, a to czyni ustalenie odszkodowania niemożliwym.

W wyniku wniesionego przez pełnomocnika P. Z. odwołania sprawę rozpatrywał Wojewoda [...], który decyzją z dnia [...] r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Podzielił przy tym pogląd wyrażony przez ten organ, że decyzja zatwierdzająca podział, jak i obowiązujący wówczas miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, mówiły jedynie o projektowanej ulicy zbiorczej, nigdzie nie wskazując, że działka wydzielona została pod drogę publiczną.