Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 lutego 2015 r., sygn. I SA/Bd 1235/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Halina Adamczewska - Wasilewicz Sędziowie: sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) sędzia WSA Mirella Łent Protokolant: starszy sekretarz sądowy Marcin Frydrych po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 lutego 2015 r. sprawy ze skargi G. Ś. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną, 2. określa, że zaskarżona interpretacja indywidualna nie może być wykonana w całości, 3. zasądza od Ministra Finansów na rzecz G. Ś. kwotę 440 zł (czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] Gmina zwróciła się z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054, ze zmianami dalej: "ustawa o VAT") w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizowanymi przez gminę inwestycjami.

W treści wniosku Gmina wskazała, że realizowała miedzy innymi inwestycje budowy sieci wodociągowych i sieci kanalizacji sanitarnej oddane do użytkowania w latach 2008, 2010 oraz w [...] 2013 r.

Gmina wskazała we wniosku, iż dotychczas wykorzystywała przedmiotowe inwestycje do celów niezwiązanych z działalnością opodatkowaną VAT. Jednocześnie Gmina zawarła w treści wniosku informację, iż wprowadziła w [...] 2013 r. zmianę w sposobie wykorzystania inwestycji, polegającą na wprowadzeniu odpłatności z tytułu udostępniania inwestycji na rzecz Zakładu Usług Komunalnych w G. (dalej: "ZUK").

Biorąc pod uwagę powyższe, gmina zwróciła się z zapytaniem o to, czy na gruncie art. 86 ustawy o VAT, wobec wykorzystywania infrastruktury przez ZUK w celu wykonywania czynności opodatkowanych, gmina jest uprawniona do odliczenia VAT naliczonego związanego z wydatkami na zakup towarów i usług służących realizacji inwestycji wodno-kanalizacyjnych. Wobec ewentualnego uznania stanowiska gminy za nieprawidłowe, skarżący przedstawił alternatywę w postaci zapytania o to, czy w związku ze zmianą sposobu wykorzystania z inwestycji w listopadzie 2013 r. w ten sposób, że obecnie jest ona wykorzystywana przez gminę do wykonywania czynności opodatkowanych VAT, gminie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z wydatkami na zakup towarów i usług służących realizacji inwestycji wodno-kanalizacyjnych oraz, w przypadku odpowiedzi pozytywnej, czy realizacja prawa do odliczenia podatku naliczonego w stosunku do wydatków dotyczących inwestycji oddanych do użytku w latach 2008 oraz 2010 następuje w oparciu o regulacje zawarte w art. 91 ust. 7 ustawy o VAT, tj. w oparciu dotyczących inwestycji oddanych do użytku w [...] 2013 r. jednorazowo, w rozliczeniu za okres, w którym nastąpiła zmiana sposobu korzystania z inwestycji.