Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 stycznia 2015 r., sygn. I SA/Rz 1223/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Serafin-Kosowska Sędziowie WSA Grzegorz Panek / spr./ WSA Jarosław Szaro Protokolant sekr. sąd. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 stycznia 2015r. sprawy ze skargi Gminy Miasto Leżajsk na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z dnia 28 października 2014r. nr XXIV/5261/2014 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Burmistrza Leżajska w sprawie wprowadzenia zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Miasto Leżajsk 1) uchyla zaskarżoną uchwałę, 2) określa, że uchwała wymieniona w pkt.1) nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie na rzecz skarżącej Gminy Miasto Leżajsk kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 30 września 2014 r. Burmistrz Leżajska wydał zarządzenie nr 543/14 w sprawie wprowadzenia zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Miasto Leżajsk na lata 2014-2019, stanowiącej załącznik nr 1 do uchwały nr XXXII/212/13 Rady Miejskiej w Leżajsku z dnia 19 grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Miasto Leżajsk na lata 2014-2019.

Po zbadaniu przedmiotowego zarządzenia przez Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie uchwałą nr XXIII/4953/2014 z dnia 21 października 2014 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze wobec badanego zarządzenia. W jego trakcie Burmistrz Leżajska w piśmie z dnia 23 października 2014 r. nr FN/1033/10/01/2014 wyjaśnił, że dokonane zmiany dotyczyły dostosowania odpowiednich pozycji prognozy do zmian, które nastąpiły w budżecie Miasta Leżajska w 2014 r., zgodnie z podjętymi w okresie od czerwca do końca września 2014 r. uchwałami Rady Miejskiej w Leżajsku i zarządzeniami Burmistrza Leżajska, w zakresie wyłącznie dokonanych przesunięć w obowiązującym planie dochodów i wydatków (bieżących i majątkowych) oraz ukształtowanej na podstawie tak dokonanych zmian kwoty nadwyżki operacyjnej stanowiącej o finansowaniu przyjętego poziomu planu wydatków majątkowych. Dalej Burmistrz Leżajska uściślił, że wprowadzone zarządzeniem zmiany w prognozie wieloletniej dla Miasta, a w szczególności zmiany w planie przychodów i rozchodów (w związku z brakiem dokonanych odpowiednich zmian w budżecie Miasta w tym okresie) nie były przedmiotem dokonanych zmian. Ponadto wyjaśniono, że obowiązujący na dzień 30 września 2014 r. plan rozchodów budżetowych z tytułu innych rozliczeń krajowych nie stanowiących spłaty długu w wysokości 434.000,00 zł finansowanych z przychodów z tytułu wolnych środków (z rozliczenia bilansowego za 2013 r.) nie stanowił przedmiotu dokonanych zmian przedmiotowym zarządzeniem.