Wyrok WSA w Lublinie z dnia 20 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Lu 159/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję, która nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A. A. 104 zł (sto cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze - po rozpatrzeniu odwołania A. A. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2013 r., nr [...], ustalającej dla odwołującej opłatę adiacencką w wysokości 2.598,50 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w L. przy ul. [...] (w decyzji podano błędny adres - ul. [...]), oznaczonej jako działka nr [...], na skutek wybudowania sieci kanalizacji sanitarnej z przyłączem - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 143 ust. 2, art. 145 ust. 1 i ust. 2 i art. 146 ust. 1, ust. 1a, ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W motywach powyższego rozstrzygnięcia organ odwoławczy na wstępie przedstawił treść decyzji pierwszoinstancyjnej, w uzasadnieniu której wskazano, iż Rada Miasta uchwałą z dnia [...] kwietnia 2008 r., Nr [...] ustaliła stawkę procentową opłaty adiacenckiej, naliczaną z tytułu wzrostu wartości nieruchomości powstałej w wyniku budowy urządzeń infrastruktury technicznej, jako 50% różnicy wartości nieruchomość sprzed wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej i jej wartości po ich wybudowaniu. Następnie Gmina ze środków własnych oraz środków osób partycypujących w kosztach budowy, wybudowała sieć kanalizacji sanitarnej z przyłączami. Protokołem z dnia [...] września 2010 r. nr [...] dokonano odbioru technicznego - końcowego przewodu kanalizacyjnego. W tym też dniu nieruchomościom położonym przy zrealizowanej inwestycji (w tym nieruchomości położonej przy ul. [...] w L., stanowiącej własność A. A.) zostały stworzone warunki podłączenia do kanalizacji sanitarnej. Organ I instancji wskazał, że dnia [...] marca 2013 r. rzeczoznawca majątkowy A. B., przy współudziale podwykonawców M. N. i B. Ż., sporządzili operat szacunkowy, w którym określili wzrost wartości działki nr ewid. [...], należącej do A. A., spowodowany możliwością podłączenia nieruchomości do wybudowanej sieci kanalizacji sanitarnej. Na podstawie dokonanych obliczeń rzeczoznawcy określili wartość jednostki porównawczej — 1 m2 gruntu przed wybudowaniem urządzenia infrastruktury technicznej na kwotę 344,60 zł, a po jego wybudowaniu na kwotę 350,97 zł. W konsekwencji wartość przedmiotowej nieruchomości przed wybudowaniem sieci kanalizacji sanitarnej z przyłączem wyniosła 281.194,00 zł, natomiast po jej wybudowaniu 286.391,00 zł. W związku z powyższym wzrost wartości wyniósł 5.197,00 zł.