Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 stycznia 2015 r., sygn. I SA/Kr 1835/14

|Sygn. akt I SA/Kr 1835/14 | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 stycznia 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Stanisław Grzeszek (spr.), Sędziowie: WSA Maja Chodacka, WSA Agnieszka Jakimowicz, Protokolant: st.sekr.sąd. Bożena Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2015 r., sprawy ze skargi Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej w K. z/s w K. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 18 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług I. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną, II. określa, że zaskarżona interpretacja nie może być wykonana do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Ministra Finansów na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie 200 zł (dwieście złotych).

Uzasadnienie

W dniu 3 kwietnia 2014 r. do Dyrektora Izby Skarbowej działającego z upoważnienia Ministra Finansów wpłynął wniosek "Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej" o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług. Wniosek został uzupełniony pismem z 1 lipca 2014 r. będącym odpowiedzią na wezwanie organu z 20 czerwca 2014 r.

Przedstawiając stan faktyczny wyjaśniono, że spółka została utworzona decyzją Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia 20 kwietnia 1967 r., na podstawie art. 25 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. Nr 28 poz. 169 ze zm., powoływanej dalej jako "u.z.w.g."), a to w celu sprawowania zarządu nad wspólnotą i do właściwego zagospodarowania gruntów wchodzących w skład tej wspólnoty. Statut spółki jest literalnym odzwierciedleniem statutu, który jako wzorzec zawarty jest w akcie wykonawczym do ustawy regulujących funkcjonowanie wspólnot gruntowych, tj. w zarządzeniu z dnia 29 kwietnia 1964 r. Ministra Rolnictwa oraz Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego (M. P. z 1964 r. Nr 33, poz. 45), a który został zatwierdzony przez organ nadzoru w osobie Prezydenta Miasta. Zakres działania poszczególnych organów zawarty jest w statucie spółki (statucie wzorcowym z zarządzenia). Spółka nie była nigdy podatnikiem podatku VAT. W dniu 30 stycznia 2014 r. doszło do sprzedaży na rzecz Skarbu Państwa (Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad) działki o łącznym obszarze 1,4851 ha za łączną kwotę 2.164.682 zł. Cena sprzedaży została zapłacona na konto spółki, która była stroną umowy. Nieruchomość będąca przedmiotem wniosku została wniesiona do wspólnoty w latach 60-tych ubiegłego stulecia. Zatem, nie sposób mówić o nabyciu tej nieruchomości (w ścisłym tego słowa znaczeniu), gdyż przeciwstawia się temu istota posiadania nieruchomości przez Wspólnotę, która wynika z treści art. 8 u.z.w.g. "Nabycie" to nie było to udokumentowane fakturą. Spółka nigdy nie korzystała z prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. W dniu "nabycia" przeznaczenie gruntu było przeznaczeniem rolnym. Na czas "nabycia" w odniesieniu do nieruchomości, nie była wydana decyzja o warunkach zabudowy. Cel ("nabycia" i wykorzystywania) tej nieruchomości, wynikał tylko i wyłącznie z u.z.w.g., zatem nie miał żadnego związku z zakresem budowlanym. W ewidencji środków trwałych nieruchomość ta nigdy nie była ujęta. Nieruchomość ta nie była przez wnioskodawcę wykorzystywana do prowadzenia działalności gospodarczej. Wnioskodawca wykorzystywał nieruchomość na cele wynikające z ustawy, tj. na pastwisko. Wnioskodawca nie jest rolnikiem ryczałtowym, sprzedaży produktów rolnych nie dokonywał jako podatnik VAT. Wnioskodawca nie prowadzi działalności w zakresie sprzedaży zwierząt hodowlanych, jakkolwiek nieruchomość była wykorzystywana na cele w zakresie pastwiska dla wypasu krów członków wspólnoty. Nieruchomość nie stanowiła użytku leśnego. Zgodnie z § 18 statutu fundusze spółki powstają z własnych środków spółki w szczególności z wpłat dokonywanych przez członków, z działalności gospodarczej i z majątku spółki, z pożyczek, z wpływów ze sprzedaży lub zamiany majątku, z darowizn i zapisów. Rachunkowość spółki prowadzona jest zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15 listopada 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad rachunkowości dla niektórych jednostek niebędących spółkami handlowymi, nieprowadzących działalności gospodarczej (Dz. U. z 2001 r. Nr 137, poz. 1539 ze zm.) W stosunku do nieruchomości, wnioskodawca nie podejmował działań jak wystąpienie o opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego terenu, o zmianę przeznaczenia terenu, o decyzję o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej lub jakiegokolwiek innego działania. Wnioskodawca nie dokonywał jakiegokolwiek uatrakcyjnienia nieruchomości. W dniu dostawy przeznaczenie - zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego - było jako użytek zielony. W stosunku do przedmiotowej nieruchomości, nie była wydana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jednakże sprzedawana nieruchomość zgodnie z decyzją Wojewody M. o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej przeznaczona jest na realizację inwestycji pod nazwą "Budowa węzła B. na skrzyżowaniu projektowanego odcinka autostrady A-4 z projektowaną drogą ekspresową nr S-7. Sprzedana nieruchomość, nie była zabudowana i wnioskodawca jej nie zabudowywał. Nieruchomość nie była przedmiotem najmu, dzierżawy lub umowy o podobnym charakterze. Wnioskodawca nie ponosił wydatków na ulepszenie nieruchomości w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym. Uzyskane środki ze sprzedaży będą przeznaczone na cele związane z zadaniami spółki, co będzie miało swój wyraz w uchwale Ogólnego Zebrania członkowskiego. Wnioskodawca posiada jeszcze nieruchomość do sprzedaży, która również jest już wykorzystana na potrzeby autostrady A-4 w okolicach T. Co ważne jest to ostatnia z działek wspólnoty, która będzie podlegać sprzedaży na przedmiotowe cele, a innych działek Wspólnota, nie zamierza sprzedawać. Wcześniej, tj. w dniu 2 grudnia 2005 r. wnioskodawca dokonał sprzedaży nieruchomości, tj. działkę nr [...] położoną w K., z tego tytułu nie był odprowadzony podatek od towarów i usług.