Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 9 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Ol 1032/14

Dnia 9 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant Referent-Stażysta Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2014 roku sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie wykonania ogrodzenia I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości kwotę 757 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (zwany dalej: PINB) umorzył postępowanie wszczęte z urzędu w dniu [...] 2013 r. w sprawie wykonania ogrodzenia działki nr [...] od strony ul. [...] w E. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 81 ust. 1 pkt 2, art. 83 ust. 1 w związku z art. 30 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 409 ze zm.) zwanej dalej: pr.bud., art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 267) zwany dalej: k.p.a.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że po wszczęciu w dniu [...] 2013 r. postępowania administracyjnego i w oparciu o zebrany materiał dowodowy PINB decyzją z dnia [...] nakazał Wspólnocie Mieszkaniowej Nieruchomości nr [...] w E. (dalej jako: Wspólnota Mieszkaniowa) wykonanie rozbiórki ogrodzenia działki nr [...] od strony ul [...] w E. Decyzja ta, na skutek złożonego odwołania, została uchylona przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwanego dalej: WINB) decyzją z dnia [...], a sprawę przekazano organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Ponownie rozpoznając sprawę PINB zwrócił się do Departamentu Rozwoju, Inwestycji i Dróg Urzędu Miejskiego w E. z zapytaniem o podanie kategorii drogi znajdującej się na działce nr [...]. Z otrzymanej odpowiedzi wynikało, że droga znajdująca się na działce nr [...] nie należy do kategorii dróg publicznych lecz stanowi drogą wewnętrzną. W tej sytuacji, w oparciu o brzmienie art. 30 ust. 1 pkt 3 pr.bud., organ nadzoru budowlanego uznał, że przedmiotowe ogrodzenie mogło być wybudowane bez zgłoszenia, jak też bez pozwolenia na budowę, skoro nie znajduje się ono od strony drogi, ulicy, placu i innych miejsc publicznych, lecz od strony drogi wewnętrznej. Poza tym wysokość tego ogrodzenia wynosi 1,5 m i jest mniejsza od wysokości dopuszczonej prawem. W ocenie organu należało zatem umorzyć postępowanie w tej sprawie, gdyż prowadzenie postępowania legalizacyjnego nie jest konieczne.