Wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 grudnia 2014 r., sygn. III SA/Łd 910/14

Dnia 10 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda, Sędzia NSA Teresa Rutkowska, , Protokolant specjalista Aneta Brzezińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2014 roku sprawy ze skargi "A." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na czynność Prezydenta Miasta P. T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia uprawnienia do zwrotu opłaty za kartę pojazdu dla pojazdów o numerach identyfikacyjnych: [...], [...], [...], [...], [...] oraz [...] 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2. zasądza od Prezydenta Miasta P. T. na rzecz "A." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. kwotę 942 (dziewięćset czterdzieści dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] A. sp. z o.o. w W. zwróciła się do Prezydenta Miasta [...] o stwierdzenie uprawnienia wnioskodawcy do zwrotu łącznej kwoty 14 025 zł za wydanie 33 kart pojazdów zarejestrowanych przez Urząd Miasta [...]. W uzasadnieniu Spółka powołała się na wyrok TK z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. U 6/04 (Dz. U. nr 15 , poz. 119), w którym Trybunał orzekł, ze § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym oraz art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP. Ponieważ Spółka uiściła na rzecz Urzędu Miasta [...] łączną kwotę 16 500 zł tytułem opłaty za wydanie kart pojazdu dla wskazanych pojazdów, to jest kwotę wyższą niż faktyczny koszt wytworzenia tych kart, należy uznać, że organ pobrał część opłaty bez podstawy prawnej. Wobec powyższego strona wniosła o zwrot kwoty 14 025 zł.

W odpowiedzi na wniosek z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta [...] wskazał, że organy rejestrujące pobierały opłaty za wydanie kart pojazdów zgodnie z obowiązującymi wówczas przepisami tj. art. 77 ust. 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Wyrok TK zakwestionował ww. przepis rozporządzenia, lecz odroczył utratę mocy obowiązującej tego przepisu do dnia 1 maja 2006 r. Zatem, w ocenie organu, dopuszczenie pobierania w tym okresie przejściowym przez starostów opłaty w wysokości 500 zł za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji, było wyraźną wolą TK. Organ był zobowiązany do pobierania opłaty w takiej wysokości wynikającej z przepisów prawa. Zaznaczył też, że pojazdy wymienione we wniosku z dnia 6 czerwca 2014 r. organ rejestrował na rzecz B. Oddział w [...].