Wyrok WSA w Lublinie z dnia 11 grudnia 2014 r., sygn. III SA/Lu 611/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędziowie WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca),, WSA Grzegorz Wałejko, Protokolant Asystent sędziego Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 11 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi P. B. na decyzję Rektora Wyższej Szkoły [...] w D. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia studiów wojskowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Ostateczną decyzją Rektora [...] skreślono [...] z listy studentów.

Wnioskiem z dnia [...] (uzupełnionym pismem z dnia [...])[...] wystąpił o wznowienie studiów wojskowych. Decyzją z dnia [...] Dziekan [...] nie wyraził zgody na wznowienie studiów wojskowych. Decyzję tę uchylono decyzją Rektora [...] a sprawę przekazano organowi I instancji do ponownego rozpoznania. W dalszym toku postępowania organ ten decyzją [...] nie wyraził zgody na wznowienie studiów wojskowych. Po rozpatrzeniu odwołania [...] od w/w decyzji, Rektor [...] utrzymał ją w mocy decyzją nr [...], w której uzasadnieniu argumentował między innymi, że wbrew stanowisku skarżącego § 60 ust. 2 Regulaminu studiów [...] nie zobowiązywał dziekana do wyrażenia zgody na wznowienie studiów wojskowych przez skarżącego. Studia mogą być wznowione (lub nie) i decyzja w tym zakresie jest podejmowana w ramach uznania administracyjnego. Rektor [...] stwierdził, że skarżący wnosił o wznowienie studiów wojskowych, które są przeznaczone dla osób będących żołnierzami zawodowymi lub kandydatami na żołnierzy zawodowych. W chwili składnia wniosku o wznowienie studiów skarżący nie był ani żołnierzem zawodowym, ani kandydatem na żołnierza zawodowego. Do chwili obecnej skarżący nie posiada takiego statusu bowiem decyzją [...] - utrzymaną w mocy decyzją Ministra Obrony Narodowej [...] - zwolniono skarżącego ze służby kandydackiej. Brak statusu kandydata na żołnierza zawodowego eliminuje możliwość wyrażenia przez dziekana zgody na wznowienie studiów wojskowych. Status kandydata na żołnierza zawodowego można uzyskać w trybie postępowania rekrutacyjnego unormowanego w art. 124 i art. 126 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. Skarżący przystąpił do postępowania rekrutacyjnego na rok akademicki 2013/2014 i uzyskał wyniki, które nie uprawniały skarżącego do powołania do służby kandydackiej. Pozytywne załatwienie wniosku skarżącego nie było możliwe również z uwagi na fakt, że liczba osób odbywających studia wojskowe jest równa limitowi ustalonemu przez Ministra Obrony Narodowej. Zmiana limitu może nastąpić w drodze rozporządzenia, a nie decyzji organów uczelni. Rektor [...] argumentował dodatkowo, że wielokrotny brak postępu w nauce (w czasie II semestru skarżący nie wywiązał się w terminie z obowiązków dydaktycznych, w okresie III semestru skarżący nie uzyskał zaliczenia dwóch przedmiotów nawet w siódmym terminie) oraz dotychczasowy przebieg studiów nie daje wystarczającej rękojmi kontynuowania i ukończenia studiów przez skarżącego. Podjęcie decyzji przez organ w ramach uznania administracyjnego wymaga wyważenia słusznego interesu strony i interesu społecznego. Wznowienie studiów oznaczałoby dalsze pokrywanie przez społeczeństwo kosztów kształcenia, a w przypadku kontynuacji studiów wojskowych pokrywanie przez podatników kosztów uposażenia, zakwaterowania, wyżywienia i umundurowania bez wystarczającej gwarancji uzyskania celu społecznego zgodnego z interesem Sił Zbrojnych jakim jest wykształcenie wysoko wykwalifikowanego oficera Wojska Polskiego.