Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 listopada 2014 r., sygn. II SA/Kr 1209/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia WSA Iwona Niżnik - Dobosz Protokolant: Urszula Czerwińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2014 r. sprawy ze skargi Gminy [...] K. na postanowienie Wojewody M. z dnia [...] czerwca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane; [pic]

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2014 r. znak: [...] Starosta K. orzekł o zobowiązaniu Gminy K. do zwrotu kwoty [...] zł. Starosta wskazał, że kwota ta to koszty poniesione w postępowaniu administracyjnym zakończonym decyzją Starosty K. z [...] kwietnia 2014 r. znak: [...], orzekającą o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...] o pow. [...] ha, w obrębie [...]. jedn. ewid. K., objętą księgą wieczystą [...], przejętą z mocy prawa na własność Gminy K. decyzją nr [...] Prezydenta Miasta K. z dnia [...] kwietnia 2011 r. znak: [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn. "Budowa ulicy Ż. na odc. od hm 0+00 do hm 2+19, tj. od ulicy K. do dz. nr [...] obr. [...] K.(decyzja Starosty została utrzymana w mocy decyzją Wojewody M. z dnia [...] listopada 2011 r. znak: [...]).

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał m.in., iż zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 5 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 ze zm.) do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania, o którym mowa w ust. 4a, stosuje się odpowiednio przepisy o gospodarce nieruchomościami, z zastrzeżeniem art. 18, a stosownie do art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102 poz. 651 z późn. zm.) ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Starosta K. zwrócił również uwagę na treść art. 264 § 1 kpa, zgodnie z którym jednocześnie z wydaniem decyzji organ administracji publicznej ustali w drodze postanowienia wysokość kosztów postępowania, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. Starosta wskazał, że w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie operatu szacunkowego ustalających wartość przejętej nieruchomości wyżej wskazaną decyzją, wybrano rzeczoznawcę majątkowego, który otrzymał wynagrodzenie w ww. wysokości. Dlatego, w ocenie Starosty, art. 264 § 1 kpa dawał podstawę do obciążenia kosztami operatu Gminę.