Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 listopada 2014 r., sygn. II SA/Gd 534/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

M. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 sierpnia 2014 r., utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 kwietnia 2014 r., odmawiającą udzielenia pozwolenia na użytkowanie dobudowanej 3-kondygnacyjnej części mieszkania nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...].

Zaskarżona decyzja podjęta została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

J. P. wnioskiem z dnia 28 sierpnia 2002 r. zwrócił się do organu nadzoru budowlanego o udzielenie pozwolenia na użytkowanie dobudowanej 3-kondygnacyjnej części mieszkania nr 1 w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...].

Decyzją z dnia 6 listopada 2003 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego udzielił pozwolenia na użytkowanie opisanej wyżej rozbudowy.

Przedmiotową decyzję poddano kontroli w postępowaniu nadzwyczajnym o stwierdzenie nieważności. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 25 listopada 2010 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji 6 listopada 2003 r., a Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 19 stycznia 2011 r. utrzymał ją w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 lipca 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 812/11, oddalił skargę M. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 stycznia 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 5 kwietnia 2013 r., sygn. akt II OSK 2347, uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lipca 2011 r. oraz uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 listopada 2010 r. w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na użytkowanie rozbudowy ww. budynku mieszkalnego. Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że zgodnie z art. 7 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 80, poz. 718), przy wydawaniu decyzji z dnia 6 listopada 2003 r. o pozwoleniu na użytkowanie powinny mieć zastosowanie przepisy dotychczasowe, a nie art. 57 ust. 1 i 2 i art. 59a ustawy z dnia z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane w brzmieniu po nowelizacji. Wskazano również, że w sposób rażący naruszono przepis art. 59 ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, który nakładał na organy nadzoru budowlanego obowiązek odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie w przypadku niespełnienia wymagań określonych w ust. 1, w art. 57 ust. 1 - 4 lub w art. 58 ustawy.