Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 października 2014 r., sygn. II SAB/Wr 60/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia WSA Władysław Kulon - sprawozdawca Protokolant: Specjalista Marta Klimczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 października 2014 r. sprawy ze skargi J.W. na przewlekłość W.D. - Wydział Infrastruktury w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], AM-[...], obręb Cz., i ustalenie odszkodowania z tego tytułu I. odrzuca skargę w zakresie dotyczącym postępowania prowadzonego do dnia [...] r.; II. dalej idącą skargę oddala.

Uzasadnienie

J. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłość postępowania Wojewody D., któremu zarzucił od 8 lat i 7 miesięcy prowadzi postępowanie o ustalenie odszkodowania za nieruchomość nr [...] w Cz., Gmina N.

Skarżący wniósł o: 1) stwierdzenie przewlekłości postępowania Wojewody D. od dnia [...] r. do dnia [...] r., w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość nr [...] w Cz., Gmina N.; 2) stwierdzenie, że przewlekłość postępowania spowodowana jest rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądzenie od Wojewody D. na rzecz skarżącego kosztów postępowania sądowego.

Skarżący podał, że od 31 maja 2000 r. był właścicielem nieruchomości nr [...](o powierzchni 2,16 ha) położonej w miejscowości Cz. W dniu 23 marca 1998 r. Wojewoda J. wydał decyzję nr [...] o ustaleniu lokalizacji autostrady płatnej [...] na terenie województwa j., która obejmowała liniami rozgraniczającymi ww. nieruchomość. Z kolei w dniu [...] r. Wojewoda D. wydał decyzję o wywłaszczeniu i ustalił odszkodowanie za nieruchomość nr [...] w Cz., którą Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzją z dnia [...]r. Prawomocnym wyrokiem z dnia 8 czerwca 2010 r., (sygn. akt I SA/Wa 465/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. oraz decyzję Ministra I. z dnia [...] r. Budowa autostrady [...] Z.-K. została ukończona na przedmiotowej nieruchomości pod koniec 2008 r. i oddana do użytkowania w dniu 12 sierpnia 2009 r. W dniu [...] r. Wojewoda D. wydał kolejną decyzję, w której wywłaszczył skarżącego i ustalił odszkodowanie za nieruchomość nr [...] w Cz. Odwołanie od decyzji Wojewoda D. wysłał w dniu [...] r. do Ministra Infrastruktury i Rozwoju. W dniu [...] r. skarżący skierował do Ministra Infrastruktury i Rozwoju zażalenie na przewlekłość postępowania odszkodowawczego. Następnie skarżący zarzucił, że przez 8 lat i 7 miesięcy Wojewoda D. ewidentnie przewlekał postępowanie odszkodowawcze. Na zlecenie Wojewody sporządzono wyceny nieruchomości, które w żaden sposób nie odpowiadały rzeczywistej wartości nieruchomości. W wycenach nie uwzględniono stanu nieruchomości (elementy składowe nieruchomości takie jak budynki, ogrodzenie, drzewa, krzewy). Dopiero w dniu [...] r. Wojewoda D. uznał za niezbędne ustalenie i uwzględnienie w odszkodowaniu wszystkich elementów, które były na stałe związane z gruntem w dniu [...] r., tj. w dniu ustalenia lokalizacji autostrady płatnej.