Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 października 2014 r., sygn. I SAB/Wa 333/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska Sędziowie: Sędzia WSA Tomasz Wykowski Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant referent stażysta Małgorzata Sieczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2014 r. sprawy ze skargi K.M. i K.M. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy 1. oddala skargę w zakresie zobowiązania Ministra Infrastruktury i Rozwoju do rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Ministrowi Infrastruktury i Rozwoju grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych płatną w terminie jednego miesiąca od daty uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 4. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz K.M. i K.M. solidarnie kwotę 374 (trzysta siedemdziesiąt cztery) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

K.M. i K.M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżących z dnia 26 sierpnia 2013 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] września 1950 r., nr [...] o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], objętej wykazem hipotecznym nr [...], stanowiącej własność A.M.. W skardze zarzucili Ministrowi Infrastruktury i Rozwoju naruszenie przepisów prawa proceduralnego, a to art. 12 w zw. z art. 35 § 3 oraz art. 8 Kpa poprzez rażące naruszenie terminów załatwienia sprawy. W skardze wnieśli o: 1) zobowiązanie Ministra Infrastruktury i Rozwoju do merytorycznego zakończenia sprawy w terminie 30 dni od dnia doręczenia akt organowi; 2) zobowiązanie Ministra Infrastruktury i Rozwoju do wyjaśnienia i przedstawienia skarżącym przyczyn niezałatwienia sprawy w terminie; 3) zobowiązanie Ministra Infrastruktury i Rozwoju do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie oraz powzięcia kroków mających na celu zapobieżenie naruszaniu prawa w przyszłości; 4) wymierzenie organowi przez Sąd na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej "Ppsa"; 5) zasądzenie na rzecz skarżących kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu K.M. oraz K.M. wskazali, że wnioskiem z dnia 26 sierpnia 2013 r. wystąpili do Ministra Infrastruktury i Rozwoju o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] września 1950 r., nr [...] o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w W., przy ul. [...], objętej wykazem hipotecznym nr [...], stanowiącej własność A.M.. Pismem z dnia 2 października 2013 r. organ, w trybie art. 36 § 2 Kpa, zawiadomił skarżących, że z uwagi na konieczność dokonania analizy zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, przewidywany termin jej rozstrzygnięcia nastąpi do dnia 31 grudnia 2013 r. Pomimo nadejścia ostatecznego wyznaczonego przez organ terminu, nie nastąpiło rozstrzygnięcie sprawy i żadna decyzja organu nie została wydana, a nadto skarżący nie zostali poinformowani o przyczynach zwłoki w rozpoznaniu ich sprawy, zaś przed upływem wyznaczonego przez organ na dzień 31 grudnia 2013 r. terminu, nie został wyznaczony przez nowy termin dla definitywnego załatwienia sprawy. Powyższe świadczy bezsprzecznie o opieszałym prowadzeniu przez organ sprawy oraz o nie wykonywaniu przez koniecznych działań, bądź ich pozorowaniu, celem świadomego odwlekania ukończenia sprawy w rozsądnym terminie. Postępowanie przed organem toczy się już od blisko czterech lat i zainicjowane zostało wnioskiem złożonym w dniu 26 lipca 2010 r. Pismem z tego dnia skarżący spowodowali wszczęcie postępowania przed Ministrem Infrastruktury i Rozwoju o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] września 1950 r., nr [...] oraz o zwrot skarżącym wywłaszczonej nieruchomości.