Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 maja 2009 r., sygn. I SAB/Wa 15/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędziowie: WSA Iwona Kosińska (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2009 r. sprawy ze skargi U. C. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za grunt zajęty pod drogę 1. zobowiązuje Prezydenta W. do rozpoznania wniosku U. C. z dnia [...] grudnia 2005 roku o ustalenie odszkodowania za grunt zajęty pod drogę, w terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy; 2. zasądza od Prezydenta W. na rzecz skarżącej U. C. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

U. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpatrzenia jej wniosku z dnia 21 grudnia 2005 r. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za grunt zajęty pod drogę publiczną (ulicę [...]) w W. W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] Wojewoda [...] wyznaczył Prezydentowi W. dodatkowy termin na podjęcie stosownych rozstrzygnięć w przedstawionej sprawie do dnia 31 grudnia 2008 r. Pomimo upływu terminu Prezydent W. nie podjął w tej sprawie żadnych decyzji, co stanowi powód złożenia przedmiotowej skargi.

W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wskazał, że do ustalenia odszkodowania niezbędne są dokumenty potwierdzające prawo własności do przedmiotowej nieruchomości oraz ostateczna decyzja Wojewody [...] wydana na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872, ze zm.). Wojewoda [...] po rozpoznaniu w dniu [...] marca 2008 r. zażalenia skarżącej na bezczynność organu I instancji postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2008 r. wyznaczył Prezydentowi dodatkowy termin na podjęcie rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie w ciągu miesiąca od skompletowania całości akt sprawy, nie później jednak niż do dnia 31 grudnia 2008 r. Organ podniósł, że pismem z dnia 2 grudnia 2008 r. poinformował Wojewodę [...]., że nie ma możliwości dotrzymania terminu określonego w postanowieniu Wojewody z dnia [...] sierpnia 2008 r., jako powód podając brak w aktach sprawy oryginału decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] stwierdzającej nabycie przez Gminę W. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności przedmiotowego gruntu. Organ podkreślił, że w dniu [...] marca 2006 r. przy piśmie znak [...] skierowanym do [...] Urzędu Wojewódzkiego w [...] została przekazana decyzja Wojewody z dnia [...] marca 2006 r. celem nadania jej klauzuli ostateczności i odesłania dokumentu do Urzędu W. Zauważył, że pismem z dnia 14 sierpnia 2008 r. ponownie zwrócono się do Wojewody z prośbą o zwrot przesłanej decyzji, gdyż jej brak uniemożliwia zakończenie postępowania. Obydwa pisma pozostały bez odpowiedzi. Wobec czego pismami z dnia 11 września i 29 października 2008 r. zwrócono się do skarżącej o uzupełnienie dokumentacji sprawy o oryginał powyższej decyzji opatrzony klauzulą ostateczności. Pisma skierowane do skarżącej także pozostały bez odpowiedzi. Organ podkreślił, że jednocześnie Prezydent poinformował Wojewodę i skarżącą, iż rozstrzygniecie w przedmiotowej sprawie zostanie wydane niezwłocznie po otrzymaniu przez niego prawomocnej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2006 r., nie później jednak niż w terminie 1 miesiąca od otrzymania tego dokumentu. W związku z tym zdaniem organu skarga jest bezzasadna.