Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 października 2014 r., sygn. IV SA/Wa 1560/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki, sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant st. sekr. sąd. Katarzyna Tomiło-Nawrocka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowań administracyjnych - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały -

Uzasadnienie

Stan sprawy przestawiał się następująco. Rada Gminy S. (dalej: Rada Gminy) w dniu [...] marca 2014 r. podjęła na podstawie art. 7 ust. 1, art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U z 2013 r., poz. 594 ze zm., dalej: u.s.g.), art. 62 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 647 ze zm., dalej u.p.z.p.), art. 6 ust. 2 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r., poz. 1232 ze zm., dalej: p.o.ś.) oraz art. 68 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. nr 78, poz. 483 ze zm., dalej: Konstytucja RP), uchwałę nr [...] w sprawie zawieszania wszystkich postępowań administracyjnych związanych w jakikolwiek sposób z umożliwieniem lokalizowania elektrowni wiatrowych na terenie Gminy S. do czasu uchwalenia zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy S. oraz sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego dotyczącego rozmieszczenia elektrowni wiatrowych na terenie Gminy S. (dalej: uchwała).

W uzasadnieniu Rada Gminy wskazała, że podjęła ww. uchwałę w związku z dużymi protestami mieszkańców przeciwko budowie wiatraków w tych miejscowościach, gdzie złożono wnioski, we wsi S., A., G., S., S. Odbyły się dwie debaty podczas sesji Rady Gminy oraz jedna debata ogólnogminna, gdzie zaprotestowali mieszkańcy przeciwko budowie elektrowni wiatrowych. Z uzasadnienia uchwały wynika także, że na posiedzeniu Rady Gminy podjęto ww. uchwałę na podstawie debat i złożonych protestów mieszkańców: w S. zebrano 173 podpisy protestujących mieszkańców, w S. zebrano 54 podpisy protestujących mieszkańców, w S. zebrano 37 podpisów protestujących mieszkańców, w G. zebrano 24 podpisów protestujących mieszkańców oraz w A. zebrano 60 podpisów protestujących mieszkańców. Wojewoda [...] (dalej: Wojewoda) na podstawie art. 93 ust. 1 w zw. z art. 94 u.s.g. oraz art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: ustawa p.p.s.a.), zaskarżył ww. uchwałę w całości.