Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 października 2014 r., sygn. IV SA/Gl 800/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Renata Siudyka Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2014 r. sprawy ze skargi Gminy Żory na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 30 czerwca 2014 r. nr NPII.4131.1.230.2014 w przedmiocie przyjęcia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów 1) uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; 2) zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz Gminy Żory kwotę 240 złotych (słownie: dwieście czterdzieści złotych 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 30 czerwca 2014 r. Wojewoda Śląski (dalej: Wojewoda, organ nadzoru), działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm., dalej także: u.s.g) stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta Żory z dnia 29 maja 2014 r. Nr 495/XLVII/14 w sprawie przyjęcia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów.

Wojewoda stwierdził nieważność powyżej przytoczonej uchwały Rady Miasta Żory z dnia 29 maja 2014 r.w całości, jako sprzecznej z art. 90f pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm., dalej jako "ustawa" lub "u.o.s.o". Rozstrzygnięcie zostało wydane w terminie 30 dni od dnia doręczenia Wojewodzie uchwały.

Zdaniem organu nadzoru Rada Miasta Żory nie ustaliła sposobu ustalania wysokości stypendium szkolnego, lecz sama ustaliła jego wysokość, uzależniając ją od dochodu na osobę w rodzinie. W jego ocenie "przepisem § 2 ust. 2 Regulaminu udzielenia pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów, stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały ustaliła, że wysokość stypendium szkolnego wynosi 95,00 zł miesięcznie, gdy miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia wynosi powyżej 342,00 zł, 135,00 zł miesięcznie, dochód mieści się w przedziale od 136,00 zł do 342,00 zł oraz 190,00 zł, gdy dochód jest mniejszy niż 136,00 zł".