Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 28 października 2014 r., sygn. II SA/Bd 902/14

Dnia 28 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Jarzembski sędzia WSA Anna Klotz Protokolant: asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 28 października 2014 roku sprawy ze skargi Systemu [...] S.A. w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z ... 2013 r. (znak: ...) Starosta Powiatu w L. uznał, że grunty rolne w części działek o nr geodezyjnych ... (na powierzchni 0,4263 ha) i ... (na powierzchni 0,0828 ha) położonych w W., gmina T., będące własnością C. S. utraciły całkowicie wartości użytkowe i jednocześnie uznał System Gazociągów Tranzytowych "A" S.A. w W. obowiązanym do rekultywacji na własny koszt gruntów, które utraciły całkowicie wartości użytkowe, w części wskazanych wyżej działek (pkt 1 i 3). Organ ustalił rolny kierunek rekultywacji, sposób, określając jej termin na trzy pełne sezony agrotechniczne, zakładając że sezon agrotechniczny jest liczony od ... do ... licząc od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

Pismem z dnia ... 2014 r. (znak: ...)System Gazociągów Tranzytowych "A" S.A. w W. zatytułowanym "wniosek o nakazanie udostępnienia nieruchomości" wniosła do Starosty Powiatu L., wobec odmowy udostępnienia przedmiotowych nieruchomości na warunkach umowy cywilno-prawnej celem wykonania nakazanej rekultywacji, o wydanie decyzji nakładającej na właściciela nieruchomości C. S. ten obowiązek.

Wnioskując Spółka podniosła, że opóźnienia w wykonaniu decyzji z ... 2013 r. wynikają z uporczywego odmawiania właściciela działek udostępnienia ich i podnoszenia przez niego nieusprawiedliwionych roszczeń pieniężnych. Spółka przedstawiła także jakie kroki podjęła aby profesjonalnie podejść do wywiązania się z nałożonego na nią w decyzji z ... 2013 r. obowiązku, w szczególności wskazując na naukowe opracowania i projekty rekultywacji. Spółka podkreśla, że w obecnym stanie rzeczy nie może wywiązać się z nałożonego na nią obowiązku bowiem do tego potrzebna jest zgoda właściciela nieruchomości. Spółka podkreśla, że stan ten trwa już ponad 12 lat, natomiast art. 15 i 30 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych zobowiązują właściciela gruntów rolnych do przeciwdziałania degradacji gleb a w przypadku niewykonania obowiązków określonych w ustawie wprowadza się tryb postępowania egzekucyjnego w administracji, co oznacza, że przewiduje się wyłącznie administracyjny tryb jakim podlega obszar regulacji w/w ustawy. Spółka przez to rozumie, że jest nie tylko zobowiązana do działania na mocy decyzji z ... 2013r., ale jest uprawniona do żądania nadania jej praw umożliwiających wykonanie decyzji, zarówno co do zakresu rekultywacji, jak i terminu jej zakończenia. Domagając się nałożenia na właściciela nieruchomości decyzją takiego obowiązku Spółka podniosła, że procedowanie winno uwzględniać, że ustalony sezon agrotechniczny rozpoczyna się w miesiącu kwietniu.