Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 września 2014 r., sygn. VIII SA/Wa 639/14

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Justyna Mazur /sprawozdawca/, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2014 r. sprawy ze skarg Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad oraz Prezydenta Miasta R. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (obecnie Minister Infrastruktury i Rozwoju) z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie ustalenia odszkodowania za zajęcie nieruchomości oddala skargi.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...] października 2011 r. Wojewoda [...] (dalej: "Wojewoda", "organ I instancji"), na podstawie art. 12 ust. 4 a, ust. 4 f i ust. 5, art. 18 i art. 22 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania

i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 ze zm.), art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1 a, 2 i 3, art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm., dalej "u.g.n."), art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2251 ze zm., dalej "u.f.i.t.l.") oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: "K.p.a.") orzekł

o ustaleniu odszkodowania na rzecz Ł. A. w kwocie [...] zł za przejętą na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość, oznaczoną numerem [...], o powierzchni [...] ha, położoną w obrębie A., gmina K., przeznaczoną pod w/w inwestycję drogową. Ponadto w punkcie drugim decyzji Wojewoda zobowiązał Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej także: "GDDKiA") do wypłaty ustalonego odszkodowania.

W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, iż decyzją Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] marca 2010 r. znak: [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zatwierdzono projekt budowalny i udzielono zgody na realizację inwestycji drogowej polegającej na "Budowie obwodnicy południowej w R - Etap V odcinek na terenie gminy K - Skrzyżowanie z DK[...] wraz z infrastrukturą techniczną w liniach rozgraniczenia i poza tymi liniami...". Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] marca 2010 r. Wojewoda [...] sprecyzował określenie zapisu zawartego w decyzji Nr [...], dotyczącego wskazania jako wnioskodawcy - zarządcy drogi - Prezydenta Miasta R., wskazując, iż ww. posiadał stosowne pełnomocnictwo do działania w imieniu Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Wskazano jednocześnie, iż decyzją Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] marca 2010 r., znak [...] zatwierdzono podział działki nr [...] na działki o nr: [...], [...] i [...]. Działka nr [...] mocą ww. decyzji stała się własnością Skarbu Państwa. Poprzednio stanowiła własność Ł. A. Wartość działki ustalono poprzez sporządzenie operatu szacunkowego, który w ocenie organu I instancji nie budził zastrzeżeń formalnych, jak i merytorycznych. Wskazano także, iż inwestycja dotyczy budowy odcinka drogi stanowiącego element drogi krajowej Nr [...], znajdującego się poza granicami Miasta R., wobec czego podmiotem upoważnionym do finansowania inwestycji dotyczących dróg krajowych jest GDDKiA.