Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lipca 2014 r., sygn. I SA/Wa 172/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik Sędzia WSA Małgorzata Miron Protokolant starszy referent Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2014 r. sprawy ze skarg A. J. i Prezydenta [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez gminę własności nieruchomości z dniem 1 stycznia 1999 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz skarżącej A.J. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych oraz na rzecz Prezydenta [...] kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skarg wniesionych przez A. J. i Prezydenta W. jest decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] grudnia 2013 r. nr [...], wydana po rozpatrzeniu odwołania A. J. od decyzji Wojewody [...] z [...] marca 2013 r. nr [...] o stwierdzeniu nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę - W. nieruchomości zajętej pod drogę publiczną - ul. [...] w W., stanowiącej działkę nr [...] o pow. [...] ha z obrębu [...].

Zaskarżoną decyzją Minister Infrastruktury i Rozwoju, działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej: k.p.a.), uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Decyzja ta została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Pismem z 28 czerwca 2006 r. A. J. wystąpiła do Wojewody [...] o wydanie decyzji w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), w sprawie nieruchomości położonej w W. przy zbiegu ul. [...], [...] i [...], składającej się z działki nr [...], obręb [...] o powierzchni [...] m², dla której Sąd Rejonowy w W. prowadzi księgę wieczystą nr KW [...]. Wskazała, że jest zainteresowana wydaniem przedmiotowej decyzji, gdyż nie ma pewności co do stanu własności. Podała, iż wskazana działka została w 1980 r. w części okrojona o [...] m² w związku z poszerzeniem ul. [...], w 1981 r. została "przecięta na pół" w wyniku zmiany przebiegu ul. [...] (przez co działka straciła [...] m² i została "podzielona" na dwie części) oraz od 1995 r. została okrojona o około [...] m² przy poszerzeniu ul. [...]. Jednocześnie wnioskodawczyni podniosła, iż w jej ocenie nie zostały spełnione wszystkie przesłanki z art. 73 ww. ustawy. W toku postępowania, w piśmie z 19 stycznia 2009 r., wnioskodawczyni podtrzymując swoje stanowisko podała, że jej nieruchomość wprawdzie była zajęta pod ul. [...], ale ta część ul. [...], która wybudowana została na jej nieruchomości, nie była zaliczona do kategorii dróg publicznych. Wynika to z tego, że w dniu podjęcia przez Radę Narodową W. uchwały Nr [...] zaliczającej ul. [...] do kategorii dróg lokalnych miejskich oficjalny przebieg tej ulicy był inny, prowadził od ul. [...] do ul. [...]. W rezultacie do kategorii dróg publicznych zaliczona została ul. [...] o przebiegu: [...] - [...] - [...], a nie ul. [...] o przebiegu: [...] - [...] - [...].