Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 lipca 2014 r., sygn. V SA/Wa 493/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Piotr Kraczowski (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant st. sekr. sąd. - Agnieszka Małyszko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2014 r. sprawy ze skargi Powiatu B. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania ze środków unijnych; oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez Powiat B., jest decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2013 r. Nr D[...] utrzymująca w mocy decyzję Marszałka Województwa K. z dnia [...] października 2013 r. (znak: [...]) określającą kwotę zwrotu dofinansowania wykorzystanego z naruszeniem procedur tj. w zakresie wydatków niekwalifikowalnych w wysokości 5.218,05 zł.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco.

W dniu [...] października 2012 r. pomiędzy Województwem K. a Powiatem B. zawarta została umowa o dofinansowanie projektu pt. "[...]" w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Na podstawie zawartej umowy Województwo K. przyznało Powiatowi B. dofinansowanie w łącznej kwocie nieprzekraczającej 1.466.125,33 zł (§ 2 umowy). Termin realizacji zawartej umowy określono na okres od 1 sierpnia 2010 r. do 31 grudnia 2011 r.

W wyniku weryfikacji końcowego wniosku Powiatu B. o ww. płatność, Województwo K. (zwanej dalej także: "IP") uznało za niekwalifikowalne wydatki dotyczące dodatkowego wynagrodzenie rocznego wypłaconego 29 grudnia 2011 r. W ocenie IP wynagrodzenie to wypłacone zostało niezgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej - zwanej dalej: "ustawą o dodatkowym wynagrodzeniu" lub "udw", ponieważ warunki i okoliczności stanowiące podstawę ustalenia prawa pracownika do wynagrodzenia rocznego z reguły znane są pracodawcy po zakończeniu tego roku kalendarzowego, a wypłata wynagrodzeń przed upływem roku kalendarzowego stanowi naruszenie przepisów ustawy. Według IP w przypadku wypłaty wynagrodzenia rocznego w dniu 29 grudnia 2011 r. zostały naruszone przepisy ww. ustawy, gdyż pracownicy otrzymali wynagrodzenie przed nabyciem prawa do ich uzyskania.